玻利維亞擬將泰達幣(USDT)納入國家結算系統：從加密貨幣禁令轉向監管開放、緩解美元短缺壓力

根據《日經亞洲》的報導，於 13 日（當地時間），「玻利維亞」正評估將穩定幣「泰達幣(USDT)」納入「國家結算系統」，藉此從「加密貨幣」全面禁令逐步轉向「監管下允許使用」的模式。面對愈發嚴重的「美元短缺」與外匯壓力，USDT 這類與美元掛鉤的「穩定幣」正被視為潛在替代方案之一。

玻利維亞經濟與公共財政部長「荷賽·加布里耶爾·埃斯皮諾薩」在記者會中表示，政府正在評估，是否允許「USDT」與當地法幣「玻利維亞諾」以及「美元」一同在境內流通與用於支付。不過，他也強調，目前仍停留在「技術性審查」階段，具體如何落實、是否賦予 USDT 類似「法定貨幣」地位，尚未做出最後決策。

此次政策討論的背景，是玻利維亞國內「美元供給吃緊」與「匯率波動加劇」。該國今年結束長期實施的「固定匯率制度」，改採「浮動匯率」機制，導致企業與民眾對持有美元的需求升溫。由於市面上美元難以取得，與美元價值掛鉤的穩定幣「泰達幣(USDT)」遂被部分決策圈和市場視為更具「落地性」的支付工具與結算替代方案。

在此同時，政府正設計一套涵蓋「銀行」、「數位錢包」、「支付機構」等角色的新金融框架，試圖在提升「金融科技」應用的同時，完善監管配套。當局計畫同步強化「反洗錢(AML)」與「打擊資恐」規範，原因在於，玻利維亞目前仍被「金融行動工作組織（FATF）」列入「灰名單」，如何提升金融犯罪防制能力已是刻不容緩的政治與經濟課題。

從數據來看，政策轉向已在「加密貨幣交易」數量上明顯反映。自「玻利維亞中央銀行」在 2024 年 6 月解除境內「加密貨幣交易限制」後，交易規模大幅飆升。2024 年上半年，加密貨幣交易額約為 4,650 萬美元（約新台幣 6.95 億元），相比前一年同期的 2.94 億美元（約新台幣 43.94 億元），在管制鬆綁後累計增幅達到「630%」。這顯示，在禁令解除與政策放寬之後，市場對「虛擬資產」的需求早已快速釋放。

國營能源企業「玻國石油公司（YPFB）」先前已表態，計畫在「能源進口」支付環節中導入「加密資產」作為結算工具；玻利維亞中央銀行則與「薩爾瓦多」合作，研究當地對「比特幣(BTC)」與「數位資產」的監管框架，希望為本國制定「虛擬資產監管制度」提供參考。此外，國營銀行「邦柯烏尼昂（Banco Unión）」以及「Yasta」數位錢包自 4 月起，透過「EFY Finance」提供「USDT」購買服務，已開始讓民眾把 USDT 用於「海外匯款」與「跨境支付」，實際使用場景正在初步形成。

評論

玻利維亞此次評估將「泰達幣(USDT)」導入「國家支付系統」，不再只是小規模試驗，而是嘗試把「穩定幣」制度化，納入正式金融基礎設施。若最終落實，將可能重塑該國「外匯管理」與「零售支付」生態。不過，如何界定 USDT 的「法律地位」、建立清晰的「監管框架」，以及在「反洗錢」和「資金流向透明度」之間取得平衡，都是前路上必須面對的關鍵挑戰。

儘管如此，在「美元短缺」、「金融排除」與「支付效率低」等結構性問題壓力下，透過「穩定幣」提升金融服務覆蓋率的討論，已在「中南美洲」多國快速蔓延，包括阿根廷、巴西、薩爾瓦多等市場皆出現類似探索。玻利維亞若選擇正式將 USDT 納入其金融體系，將為「新興市場」如何利用「穩定幣」與「加密金融」改善美元流動性與支付效率，提供具代表性的政策範本與實務經驗，也可能進一步推動「數位美元化」在發展中國家的擴散。

關鍵詞：玻利維亞、泰達幣(USDT)、穩定幣、加密貨幣監管、美元短缺、反洗錢(AML)、FATF 灰名單、國家結算系統