波蘭掀虛擬資產監管風暴：PiS拋出加密貨幣全面禁止草案、四版本法案競逐歐盟MiCA路線

根據 Reuters 的報導，於 13 日（當地時間）波蘭國會圍繞多項「*虛擬資產*」與「*加密貨幣*」法案展開正式辯論，其中最引人關注的是曾執政、立場一向保守的「法律與公正黨（PiS）」突然改變態度，拋出「*數位資產活動全面禁止」草案*。這一動作，不僅讓原本就爭議不斷的監管方向再度生變，也把總統「否決權」之爭與「*Zondacrypto*」疑雲推向新的政治風暴。

根據報導，波蘭下議院「塞姆（Sejm）」當天啟動對「*加密資產市場監管方案*」的審議程序。此前，波蘭政界曾試圖推翻總統卡羅爾·納夫羅茨基的否決，但最終未能成功，導致監管出現「*真空期*」，各方只得再度提交多份版本不一的新法案。當中，PiS 先是撤回對原有監管版本的支持，隨即改口要求「全面禁止虛擬資產活動」，成為辯論焦點。

塞姆議長沃伊切赫·恰爾扎斯基對此嚴詞批評，直指 PiS 的急轉彎「令人震驚」，並指出這份*全面禁令*與同日納夫羅茨基總統遞交的法案在政治路線上明顯分道揚鑣。目前國會面前共有 4 份版本：政府草案、總統版本，以及中間派／在野勢力「*波蘭2050*」與「*聯盟黨（Konfederacja）*」的替代方案。

從結構來看，「政府版」與「總統版」在大方向上相近，同樣主張強化對*虛擬資產服務商*的監管，但在「*帳戶凍結權限*」與「*詐欺刑罰力度*」等關鍵細節上存在落差。財政部起草的政府版，規定若阻礙監管機關調查，最高可處 2,500 萬茲羅提罰金，約合 690 萬美元；總統版則將上限調降至 2,000 萬茲羅提，約合 450 萬美元，反映出對「*過度懲罰*」的疑慮。

恰爾扎斯基表示，本週國會將優先處理上述 4 份監管方案，至於 PiS 提出的「加密資產全面禁止」草案，將排在後續議程，第二輪審查暫定於 14 日（當地時間）進行。也就是說，圍繞「*如何加強監管*」的爭鋒，暫時壓過是否走向「全面封殺」的極端選項。

這場立法戰的背後，還牽扯出「*Zondacrypto*」疑案。波蘭總理唐納德·圖斯克指控，該公司與「*俄羅斯資金*」存在關聯，並長期資助一些反對嚴格監管的政界人士。他批評，部分政客在國會中阻擋監管法案，實際上是「替特定業者說話」，將整體監管政策綁在單一平台利益上。

對此，總統府方面強調，納夫羅茨基並非反對「*虛擬資產市場*」本身，而是認為政府原案是一套「*瑕疵叢生*」的監管架構，可能導致「過度監管」與「法律適用混亂」，否決只是為了避免倉促上路，重申這是「*制度設計問題*」而非「產業全面否定」。

在波蘭國內，這場爭議已被視為超越單純「*產業監管*」的政治風暴。聯盟黨領袖斯拉沃米爾·門岑批評，新版法案一旦實施，將「*摧毀波蘭虛擬資產市場*」，削弱本地創新與企業競爭力。經濟學家克日什托夫·皮耶赫則指出，總統啟動否決權的做法，在法律技術上恐與波蘭憲法及歐盟相關規範精神相牴觸，顯示出「*國內法與歐盟加密政策（如 MiCA）*」之間的張力。

評論

波蘭此輪圍繞「*虛擬資產全面禁止*」與「高強度監管」的爭論，表面上是針對洗錢、詐欺及俄羅斯資金流向等「*金融安全風險*」，本質上則反映出歐盟內部各國在落實區域監理框架時，對「創新」與「風險防控」平衡點的分歧。若波蘭最終採取極為強硬的禁令模式，不僅可能與歐盟整體監管路線產生摩擦，也會加速本地加密企業與開發者外流，把市場與稅源拱手讓給監管更清晰、態度相對友善的司法管轄區。

從全球市場來看，目前「*加密貨幣*」總市值約維持在 2 兆 6,500 億美元水準，波蘭的政策拉鋸短期內難以對整體行情造成直接衝擊，但其象徵意義不容忽視：一方面凸顯「地緣政治與資金安全」正成為監管者關注重點，另一方面也提醒產業，歐洲內部對「數位資產」的制度討論仍在進行，未來監管走向仍存變數。對投資人與業者而言，密切關注波蘭與其他歐洲國家後續如何落實與調整「*虛擬資產監管*」將是必要功課。