南韓政府將在公共財政支出中導入「區塊鏈」技術,嘗試以「代幣型數位貨幣」取代傳統的信用卡結構,藉此提升公款運用的「透明度」與「效率」。此舉被視為南韓公部門支付系統邁向數位轉型的重要試驗。
根據南韓媒體近日報導,南韓企劃財政部計劃自 2026 年起,在「監管沙盒」框架下,最快於第 4 季啟動以「代幣化存款」作為國庫支出的試點計畫。這項試驗將把目前透過政府採購卡處理的部分支出,例如業務推進費等,改以「數位代幣」形式進行支付。依照現行《國庫金管理法》,國庫支出原則上需以信用卡支付,不過在「沙盒」環境下,允許在有限範圍內採用創新支付模式。
此次變革之所以受到關注,在於它實質上動搖了傳統公款支出的運作基礎。以「數位代幣」形式發放的資金,可以在事前嵌入使用條件,包含「詞:使用時間」、「詞:可用產業類別」乃至「詞:地區限制」等,讓政府能更精準地控制資金的實際用途與支出節奏。
「評論」:這類具備條件控制功能的「程式化公款」,本質上接近市場上討論的「可編程貨幣」,若推行順利,可能成為各國政府觀摩的範本。
企劃財政部預期,「區塊鏈」基礎支付架構將明顯增強預算監督效果。由於「預算使用規則」可以直接寫進程式碼中,像是深夜或異常時段的異常支出,可在交易發生前就自動阻擋或標記,方便後續追蹤與稽核。這將有助於降低傳統「人工審查」及「事後查帳」的人力負擔,同時進一步提升公款支出的「透明性」與「可追溯性」。
此外,該系統在設計上不必完全依賴「信用卡組織」等中介支付網路,因此政府支出流向民間商戶的過程中,有望減少「刷卡手續費」等中間成本。對於大量承接政府支出的中小企業與「詞:小商戶」而言,若相關費用確實下降,等同於在不增加預算的情況下,提升了實得金額。
「評論」:若手續費節省幅度足夠,長期下來可能改變政府採購與補助的成本結構,進一步成為其他公部門採用「區塊鏈支付」的關鍵誘因。
依照規劃,本次「代幣化存款」國庫支出試點將先在世宗市落地,並會先完成參與企業的遴選程序,再正式上線。南韓政府先前已在「電動車充電基礎設施補助」發放流程中,小規模測試過「代幣化存款」模式,本次則是第二次實際應用於公共財政領域。
企劃財政部表示,未來將依據世宗市試點的實際成效,評估是否擴大導入範圍;若能明確證實「預算控管能力」提升與「支付成本」下降等效果,將考慮逐步推廣至更多支出項目與行政機關。目前外界關注焦點在於,公共財政與「區塊鏈」技術的結合,能否真正轉化為具體的「行政效率」與「監督成效」,而不僅止於技術示範。
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