國內「數位貨幣」架構輪廓逐漸清晰。根據韓國媒體報導,韓國銀行總裁候選人「申鉉松」在國會提交的書面答覆中,提出以「中央銀行數位貨幣(CBDC)」與「銀行發行存款代幣」為核心,並以「穩定幣」作為「補充性工具」的數位金融體系藍圖。
申鉉松指出,未來韓國的「數位貨幣」體系,應由「CBDC」與「銀行存款代幣」構成主軸,而民間發行的「穩定幣」不應被視為替代品,而是「補充且具競爭性」的並存關係。詞CBDC、穩定幣、存款代幣、數位貨幣
在回答書面質詢時,他表示,原則上贊成導入以韓元為基礎的「韓元穩定幣」,但前提是必須優先鞏固對「貨幣」本身的「信任」。他強調,穩定幣不應被定位為「國家法定貨幣的替代品」,而應是用於「代幣化資產交易」、「可程式化支付」等特定場景的技術型工具,而非全面貨幣功能的承擔者。
針對誰應該負責「穩定幣發行」的問題,申鉉松重申韓國銀行一貫立場——優先由「商業銀行」擔任發行主體。理由是銀行已符合「反洗錢(AML)」與「實名驗證(KYC)」等監管要求,在合規架構與風險控管上具備明顯優勢。詞反洗錢、KYC、監管
對於「區塊鏈技術與數位資產能提升外匯交易效率」的說法,他則持審慎態度,認為在監管不確定性仍高,以及基礎設施成本與合規成本額外增加的情況下,實際效率提升空間仍有疑問。
同時,他在談及「比特幣(BTC)」等加密貨幣時表示,整體加密資產目前仍難以充分履行「價值儲藏」、「交換媒介」與「記帳單位」等三大傳統貨幣基本功能,因此不宜將其視作完整意義上的「貨幣」。詞比特幣、加密貨幣、價值儲藏
長期以來,韓國銀行多次警告「民間發行穩定幣」可能削弱「貨幣政策傳導」並侵蝕「金融穩定」,主張必須實施嚴格監管與審慎監督。然而,在具體政策方向上,市場與政治圈內部仍存分歧:監管機關傾向於「銀行主導模式」,但部分國會議員則推動允許「非銀行機構」也可發行穩定幣的「更開放立法方案」,試圖降低市場准入門檻,鼓勵創新。
實務面上,韓國市場已開始進入「監管試驗階段」。今年 2 月,BDACS 與「友利銀行」合作推出韓國首個「符合監管要求的韓元穩定幣『KRW1』」,標誌著「合規型穩定幣」實驗正式啟動,為後續數位資產支付與清算應用提供測試平台。
評論
申鉉松的論點,實際上是在替韓國未來「數位貨幣架構」設定優先順序:由「CBDC與銀行存款代幣」佔據核心地位,穩定幣則被安排在「輔助與利基市場」的位置。這樣的設計有利於中央銀行維持對「支付系統」與「貨幣供給」的主導權,同時又在有限範圍內為「民間穩定幣」保留創新空間。對產業而言,未來誰能發行「韓元穩定幣」、可被允許用在哪些場景,將高度取決於接下來的國會立法與監管細則。
在「數位貨幣主導權」與「市場創新彈性」之間如何取得平衡,將是韓國相關法案與政策設計的關鍵變數。從目前公開發言來看,制度最終走向「以CBDC為中心、銀行發行穩定幣與存款代幣為主、非銀行機構受到嚴格限制」的可能性正逐步升高。詞CBDC中心架構、韓元穩定幣、數位金融監管
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