加拿大推《Strong and Free Elections Act》　擬全面禁止加密貨幣政治獻金、嚴管 AI 深偽選舉操弄

加拿大政府近期推動禁止「詞加密貨幣政治獻金」的立法，企圖堵住透過高匿名性資金方式進行「詞選舉干預」的可能性。官方強調，此舉是為了強化選舉「詞透明度」與「詞安全性」，避免國內外勢力利用難以追蹤的支付手段影響民主進程。

根據《The Globe and Mail》的報導，於 27 日（當地時間），加拿大聯邦政府正式提出名為《Strong and Free Elections Act》（強而自由選舉法）的法案。內容包括全面禁止政黨與第三方選舉團體接受「詞加密貨幣」、郵政匯票以及預付卡等形式的「詞政治捐款」。政府指出，這些支付工具「不易追蹤資金來源」，特別容易被海外勢力利用為繞道輸送資金的管道。下議院（眾議院）政府黨鞭斯蒂芬·麥金農（Steven MacKinnon）表示，這是為了確保加拿大選舉能夠「自由、公平且安全」進行的必要措施。

若法案最終通過，違規成本將相當高。違反規定的個人或團體，首先必須將相關資金退還、銷毀，或依規定移交選舉管理機關。罰金部分，個人最高可被處以 2萬5,000 美元（約新台幣 377 萬元）罰款；企業與組織則最高可被罰 10 萬美元（約新台幣 1,509 萬元）。此外，還可能被追繳「詞捐款金額最高兩倍」的額外金額。這等同對「詞非法政治資金」祭出高度嚇阻的罰則設計，意在阻斷以「詞加密貨幣」包裝的黑金與境外資金。

這並非加拿大首次嘗試立法管制「詞加密貨幣政治獻金」。根據加拿大國會公開紀錄，2024 年初曾有內容相近的修法提案在下議院提出，由時任公共安全部長多米尼克·勒布朗（Dominic LeBlanc）主導。不過該案在完成二讀辯論後，未能進入最終表決程序而遭到擱置。此次新法案則是以加拿大首席選舉官史蒂芬·佩羅（Stéphane Perrault）的建議報告為基礎重新推動。佩羅曾在 2024 年報告中明確指出，「詞加密貨幣捐款」因難以準確辨識「實際捐贈者」，其風險結構與傳統貨幣或資產捐贈截然不同，需要專門監管措施。值得注意的是，加拿大自 2019 年起即允許「詞加密貨幣政治捐款」存在，且一直被視作類似「資產捐贈」的形式，此次修法將大幅改變過去五年來的監管框架。

法案內容也不僅限於資金流向。隨著「詞生成式 AI」與「詞深度偽造（Deepfake）」技術快速發展，加拿大政府同時在本次修法中加入對「詞 AI 偽造候選人內容」的規範。例如，2024 年美國總統大選前，曾出現「模仿喬·拜登總統聲音，呼籲選民不要投票」的假音檔在網路瘋傳，引發各界對 AI 操弄選舉的憂慮。加拿大政府希望透過此次立法，明確禁止利用 AI 技術偽造候選人影像、聲音與發言的行為，並加強處置散播「詞虛假資訊」的個人與平台，降低 AI 技術對民主程序的衝擊。

「評論」：從監管角度來看，加拿大此舉實際上是將「資金匿名性」與「資訊真實性」視為同等重要的選舉風險來源。一方面封堵「詞匿名數位資金」進入政治體系，另一方面則針對「詞AI 偽造內容」建立新型態的選舉規範，兩者共同指向的是「選舉完整性」這一核心目標。

同日，英國方面也傳出計畫收緊「詞加密貨幣政治獻金」的相關規則，顯示不只加拿大，英美等西方民主國家，正同步針對「詞匿名數位資金」可能帶來的跨境干預風險提高警戒。這種趨勢代表主流監管機構已逐步形成共識：即便「詞區塊鏈」本身具備可追蹤性，但只要存在門羅幣等高隱私幣種、混幣服務、境外交易所與複雜錢包結構，實務上的「最終實益所有人」仍可能被掩蓋。

目前，該《Strong and Free Elections Act》仍需經過下議院審議、委員會逐條檢視、上議院表決以及總督簽署等多重程序才能正式生效。外界關注焦點在於，與 2024 年夭折的版本相比，這次是否能在各政黨之間取得更高共識，順利完成立法。如果法案最終通過，將不僅是加拿大「詞加密貨幣監管」的重要里程碑，也可能成為其他國家重新檢討「詞加密貨幣政治資金」制度的參考樣本，推動「詞選舉資金透明化」在全球範圍內進一步擴散。