美參院加密貨幣法案被批授權過大　Galaxy 警告恐成《愛國者法案》後最具爭議監管擴權

根據 Galaxy Digital 的觀點，美國參議院最新加密貨幣市場結構法案草案可能授予財政部過度監管權限，堪比反恐法《愛國者法案》（Patriot Act）的擴權，對整個數位資產領域構成重大衝擊。Galaxy 於 14 日（當地時間）發布分析報告指出，該法案如果落實，恐成為自《愛國者法案》以來，美國政府最具爭議的金融監控擴張之一。

根據 Galaxy 的說法，此番由參議院銀行委員會釋出的草案，相較眾議院先前通過的 CLARITY 法案，涵蓋更多反非法資金的條文，尤其是對美國財政部賦予「特別措施（special measures）」的授權，成為外界關注焦點。

依據草案內容，財政部將可單方面將某些國家、金融機構，甚至是特定加密貨幣交易類型列為「重大洗錢疑慮」，不須經法院核准，即可下令限制或強化控管這些交易。Galaxy 表示，這類類似《愛國者法案》的授權，有可能對海外數位資產平台產生全面性影響，進一步擴及去中心化交易與全球使用者。

回顧美國於 2001 年 9·11 攻擊後制定的《愛國者法案》，該法允許廣泛的監視手段，包括通訊監聽、數據追蹤，並在當時引發對個人隱私與自由的激烈爭論。

草案亦擬引入「交易暫停機制」，允許財政部不經法院審批，即可要求穩定幣發行商或加密貨幣企業，在 30 天內暫停某類交易，必要時甚至可延長時間。此舉可能對即時數位金融運作構成重大干擾。

另一方面，草案也首次將「分散式帳本應用層」明確定義，並將用戶介面與 DeFi 協議存取工具列為制裁與反洗錢（AML）監管對象。這意味著，項目方將需對用戶錢包進行行為分析、阻擋制裁目標使用者，並實施風險導向的 AML 控管。

評論：此舉或將打擊部分標榜去中心化但實際具中心控制權的「偽 DeFi」平台，使其面臨與傳統金融機構相同的合規責任。

Galaxy 在報告中示警：「若該措施正式立法，恐導致歷來最大規模的金融監管權限擴張，與《愛國者法案》相提並論」，並強調其對產業與用戶隱私權的長遠衝擊。

不過，加密產業組織「加密創新委員會」（CCI）則對該法案持較為樂觀態度。CCI 表示此舉展現美國對數位資產政策的重要立法進展，並強調將仔細審視條文，確保其最終形式能兼顧用戶選擇權與產業責任競爭。

目前，該法案正朝著 1 月底於參議院農業委員會進行表決的方向推進。主席 John Boozman（約翰·布茲曼）亦強調，為確保跨黨派共識，尚需更多協調時間。

總結來看，該加密貨幣市場結構法案旨在透過法規明確性促進產業發展，同時控管穩定幣擴張與阻止非法資金濫用。然而，若高強度監管條文如期通過，美國的 Web3 生態系與人權團體勢必將展開激烈反彈。