美參議院農業委員會將於 27 日審議 CLARITY 法案　加密貨幣監管改革迎關鍵進展

美參議院農業委員會將於27日針對虛擬資產法案舉行標記會議，推進監管制度改革

根據 CoinDesk 的報導，於 21 日（當地時間），美國參議院農業委員會正式宣布，將於 27 日召開針對虛擬資產市場結構法案（CLARITY Act）的標記會議（markup），正式啟動該法案的立法程序，市場對於未來監管「明確性」的期待也隨之升溫。

該法案旨在為美國虛擬資產生態建立更具「明確性」與「確定性」的監管框架，全文已於 21 日公開。農業委員會作為監督商品期貨交易委員會（CFTC）的關鍵機構，被視為推動美國虛擬資產監管體系改革的重要力量。

委員會主席、參議員約翰·布茲曼（John Boozman）表示，此次標記會議不僅有助於提升立法透明度，也將讓委員會能更全面考量消費者保護與創新推動。他強調與參議員科里·布克（Cory Booker）的跨黨合作，雙方在平衡監管與技術發展之間，持續尋求新的規則訂定方式。

法案標記會議的核心，是針對法案文本進行逐條檢視與修訂，之後將交由委員會進行表決，若通過，接續送交參議院全體審議。一旦獲得參眾兩院通過，最終將交由川普總統簽署成法。

法案釐清監管分工　爭議條文仍待協商

CLARITY 法案最大亮點之一，是明確劃分虛擬資產市場的監管責任，由證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）共同負責。此舉可望終結過去市場對監管歸屬的混亂與爭議，業界普遍認為此舉將有效填補「監管灰區」。

然而，部分條文仍引發業界及立法機關內部爭論。特別是針對穩定幣的存放產品收益限制規定，引起銀行業強烈反彈。根據知情人士表示，參議院銀行委員會近期將法案初稿修正，新增禁止穩定幣存放戶提供被動收益的條款。美國主要銀行協會指責此舉為「過度監管」，可能抑制創新。

除了穩定幣，法案中關於去中心化金融（DeFi）的條文也頗受關注。包括維塔利克·布特林（Vitalik Buterin）等知名業內人士皆指出，若未能針對 DeFi 核心機制如去中心化質押或流動性提供等做出明確定義與監管屬性分類，恐令相關生態陷入法律真空。評論：雖然此次法案邁出重要一步，但在實務層面如何落實監管，仍需更多利害關係人的凝聚與協調。

預算談判列變數　立法時程恐再生變

美國國會近年在推動虛擬資產相關法案時，經常因預算協商進度滯後而遭遇延宕。去（2023）年便因聯邦政府短暫關門而重創相關法案審議進度。而今年亦不排除類似發生的風險，特別是若月底前國會無法通過新年度預算案，部分政府機構恐再次停擺。

不過目前市場普遍預期「全面停擺」機率不高，加上銀行委員會也預定在 16 日進行相應的法案標記會議，若兩大關鍵委員會能同步推進，可望提升法案過關機率。

此外，前 SEC 主席保羅·艾金斯（Paul Atkins）也於近期公開表示，「相信川普總統在年底前簽署該法案的可能性甚高」，進一步提升市場信心。

評論：整體而言，CLARITY 法案將為美國虛擬資產監管奠定轉捩基礎，其推進進度不僅攸關美國金融市場改革，更將影響全球加密產業的監管定位和競爭力。業界將密切關注立法進展與執行細節，評估是否能兼顧監管明確性與創新促進。