美國參議員推《區塊鏈監管明確法案》　保障開發者免列金流監管對象

根據 The Block 的報導，於 24 日（當地時間），美國共和黨籍參議員辛西亚·魯米斯（Cynthia Lummis）與民主黨籍參議員羅恩·懷登（Ron Wyden）共同提出《區塊鏈監管明確法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act，簡稱 BRCA），旨在保障 去中心化 技術開發者免受金流轉帳法規所限，維護 美國 加密貨幣 創新環境。

若該法案順利通過，未直接操作用戶資金的開發者、開源程式撰寫者或 區塊鏈 系統維運者，將不再被視為受監管的「金錢轉帳方」。這代表開發者可在無不合理法律風險的情況下，持續參與數位金融基礎建設的創新工作。魯米斯指出：「僅因維持一個 區塊鏈 網絡運作，就可能面臨洗錢指控的現況，正在把創新驅逐出美國。」

實際上，近年加密貨幣領域多次出現開發者因工具的潛在用途而遭受法律制裁的案例。例如 2023 年，美國司法部針對加密貨幣混幣平台 Tornado Cash 的共同創辦人羅曼·斯通（Roman Storm）和阿列克謝·佩爾采夫（Alexey Pertsev）提起刑事訴訟，指控其經營未註冊金流服務——此舉在業界引發軒然大波。

對於 BRCA 所針對的核心問題，魯米斯強調：「開發者並不是銀行，他們不處理用戶資金，卻要背負金流業者的責任，這在道理上說不過去。若真心想振興 加密貨幣 創新，我們就該從規則透明開始。」

除了 BRCA，目前美國聯邦參議院金融委員會也正審議另一項涉及 加密貨幣 市場規範的重要法案，被稱為《市場結構法案》（Market Structure Bill），該法案也包含了類似的開發者保護條款。預計於本週四進入實質審查（markup）程序，進一步決定條文去留。不過外界擔心，條文在國會協商過程中恐遭刪除或弱化，使得相關保護條文能否順利納入法規，仍存變數。

此外，另一涉加密產業立法的核心機構——美國聯邦參議院農業委員會，也將其聽證會延後至明年 1 月底，有待進一步討論。面對法規制度尚未定調之際，眾多 加密貨幣 企業與遊說團體也已陸續展開游說行動，力拚法案朝保護創新方向發展。

BRCA 法案一出，加密產業反應多表正面。非營利組織 DeFi Education Fund 發文表示，這項措施是「捍衛無託管式與 去中心化 技術開發者的關鍵法案」，並呼籲國會應將相關條文納入《市場結構法案》。該組織強調：「這些工程師正設計未來的美國金融，國會應該保障他們。」

同樣來自 加密貨幣 領域的倡議組織「區塊鏈協會」指出，明確的法律制度是「美國技術創新的先決條件」，也支持 BRCA 的條款繼續保留在立法之中。加密資產投資機構 Paradigm 的公共政策副總裁亞歷山大·格里夫（Alexander Grieve）也直言：「這是重建美國 區塊鏈 生態系最關鍵的立法提案。」

目前美國對 加密貨幣 的監理方向正處於重要轉型期。自 2025 年 穩定幣 成為鏈上作業與非法交易中最主要工具後，2026 年預計將成為整頓犯罪與規範業界的轉捩點。相較之下，歐盟已因《MiCA 法案》的推行，在數位資產法制化上取得一定里程碑。

《區塊鏈監管明確法案》與《市場結構法案》的推進，代表著美國政府正逐步調整對 區塊鏈 技術與開發者的監管思維，嘗試在保障用戶與打擊金融犯罪的同時，不犧牲技術創新空間。評論：在監理與創新並進的趨勢下，這類立法若能穩健推進，將可能成為 美國 加密產業重拾領導地位的重要契機。