英國議員促暫停虛擬資產捐款：籲強化加密貨幣捐款規範以防外國干預國家安全

英國國會「國家安全戰略聯合委員會」主席 *馬特·韋斯頓*（Matt Western）近日呼籲政府，對政黨接收「*虛擬資產*（*加密貨幣*）捐款」實施一項*「暫時性凍結措施」（*moratorium*）*。他警告，由於數位資產具備難以追蹤的特性，*海外政府*可能藉由偽裝成捐款人，*悄悄影響英國政治生態*，對國家安全構成風險。

根據英國政界消息，韋斯頓於 24 日（當地時間）致函住房部大臣 Steve Reed，指出「必須在問題擴大之前採取行動」，尤其在下一次大選逼近之際，*外國勢力*透過政治獻金介入英國內政的誘因與機會都在提高。他並提到，隨著英國在歐洲的*軍事角色*日益重要，以及烏克蘭戰事、美國與歐盟（EU）關係等外交與安全議題升溫，*外部勢力的干預意圖*也可能同步升高。

來源：綜合英國政界公開信與當地媒體報導，24 日（當地時間）

「詞」虛擬資產捐款 「詞」國家安全 「詞」外國干預

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英國目前針對*政治獻金*與*外國勢力介入*的監管與執法機制，分散在六個主要機構，包括：*選舉委員會（Electoral Commission）*、*倫敦都會警察廳*、*反恐警務單位（Counter Terror Policing）*、*國家犯罪調查局（National Crime Agency）*、*國內安全情報局（MI5）*以及各地區警察部門。

韋斯頓指出，真正問題不只在於「虛擬資產捐款」本身，而是整體體系*缺乏明確的「總指揮中樞」*。也就是說，目前沒有任何單一機構需要為「防止外國政治資金滲透」負最終責任，這樣的分工模式在實務上造成監管縫隙，可能被*外國情報與影響力行動*刻意利用。

他主張，從中長期來看，英國應考慮設立一個*專責全國層級的警務機構*，統一負責*政治獻金監督*以及*外國干預風險評估與執法*，以彌補當前體系在架構上的「*制度性脆弱點*」。

「詞」選舉委員會 「詞」國家犯罪調查局 「詞」MI5

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值得注意的是，韋斯頓並非訴求「全面、永久禁止」虛擬資產捐款，而是主張先「*暫停接收*」，直到有更清晰的監管標準出爐。

他建議，在*選舉委員會*正式發布具*法律效力（Statutory）*的「*虛擬資產捐款處理指引*」之前，各政黨應*暫時停止接受任何形式的加密貨幣捐款*。待相關指引出爐、法律框架明確後，才可重新開放，但必須同時附加嚴格的「風險防火牆」。

依照目前曝光的構想，韋斯頓建議：

- 政黨若要接收*虛擬資產捐款*，*必須透過已在英國「金融行為監管局（FCA）」註冊的平台*進行。

- 任何來自「*混幣服務（mixing service）」*的加密資產，一律列為*禁止捐款來源*，以避免利用交易混洗掩藏資金足跡。

- 政黨在收到虛擬資產後，*應在 48 小時內強制兌換為法定貨幣*，以降低價格波動帶來的估值問題，同時減少*追蹤與凍結資金*的實務風險。

「詞」金融行為監管局(FCA) 「詞」混幣服務 「詞」法幣兌換

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在*政治獻金整體監管*層面，韋斯頓也要求強化「*資金來源與財富來源（source of funds / source of wealth）*」的審查深度。他認為，當局應對重大捐款人的*財富來源*、資金流向進行更緊密的核查，並*提高違反選舉資金法規行為的處罰上限*，藉此增強嚇阻力。

另一項建議，是*擴大選舉委員會的調查權限*，讓其在懷疑某筆捐款為可疑或可能涉及外國勢力時，可以正式要求*銀行與金融機構*提供更完整的交易紀錄與*資金來源證明*，而不僅僅依賴捐款人或政黨單方面申報。

評論：這類「*實質受益人與資金來源調查*」要求，與國際反洗錢組織（FATF）對高風險交易的標準趨勢相近，也反映英國試圖將「政治資金透明度」與「*反洗錢 / 反恐融資*」監管框架進一步接軌。

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市場與政策圈普遍認為，韋斯頓的建議，可能成為英國正式展開「*虛擬資產政治捐款監管*」辯論的起點。一方面，*加密貨幣*可以在接近匿名的情況下快速跨境轉移，為政治捐款提供高度便利；另一方面，「*外國資金滲透*」與「*資金洗白*」的疑慮，也始終環繞在*虛擬資產捐款*議題周邊。

未來關鍵，將落在：

- *選舉委員會*如何具體定義「*可接受的虛擬資產捐款*」標準，包含*身分驗證、鏈上追蹤、申報與資訊揭露機制*；

- 如何*整合分散在六個機構的監管與執法權限*，建立清楚的「*責任中心*」，避免出現監管真空；

- 又該如何在「*維持政治資金透明與國安安全*」與「*不過度扼殺創新支付方式與數位資產使用*」之間拿捏平衡。

評論：若英國最終採納部分建議，例如*FCA 註冊平台強制使用*、*48 小時內兌換法幣*等條件，「*虛擬資產捐款*」將更接近「*可監管、可追蹤的金融交易*」，而非目前外界擔憂的「*無國界暗箱資金通道*」。對加密產業而言，這類規範短期可能壓抑政黨直接收幣的意願，但長期也可能為「*合規政治捐款用幣場景*」打開一條清晰路徑。

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