美國參議院推加密監管草案 擬賦予 CFTC 明確權限管理現貨市場

美國參議院農業委員會近日公布一項有關「加密貨幣市場架構」的初步法案草案，為聯邦國會推進明確監管立法再邁進一步。

根據 Bloomberg 的報導，於 24 日（當地時間）發布的這份草案由共和黨參議員、農業委員會主席約翰·布茲曼（John Boozman），以及民主黨參議員科里·布克（Cory Booker）共同提出，部分條文目前仍處在討論階段，因此以括號標記尚未定案的內容。法案主軸為明確劃分商品期貨交易委員會（CFTC）與美國證券交易委員會（SEC）之間的監管權限，這一點過去在監管重疊的爭議中始終未解，故這次意圖立法釐清責任歸屬。

布茲曼強調，數位商品的現貨市場應由 CFTC 負責監管。他指出：「我們需要針對這個新興市場——加密產業，設定清晰規則以保護消費者。」

布克則補充說，法案的核心在於賦予 CFTC 全新的監督權與資源，並強化對零售投資人的保障機制。

草案中首次對「區塊鏈」、「去中心化金融（DeFi）」以及「去中心化自治組織（DAO）」等核心概念進行定義，並試圖設計如何將這些概念納入《商品交易法》（Commodity Exchange Act）規範之下。雖然部分條文仍待補充，但方向已顯示出美國國會正逐步凝聚加密監管共識。

值得留意的是，該草案中還包含名為「少數意見（minority view）」的條款，呈現民主黨部分議員對農業委員會是否具備適當監管權限的異議。他們主張，相關議題應由參議院銀行委員會處理，並要求就區塊鏈開發者與服務提供者未來的監管方式進行額外磋商。

評論：近年來，關於加密產業應由 CFTC 還是 SEC 管轄的爭論不斷，而本次立法草案傾向以 CFTC 為主軸，與產業界長期主張的「原則性監管」進路不謀而合。若該草案最終順利通過，將有助於為美國的加密市場帶來更穩定清晰的監管架構。

這份法案草案的公布，顯示國會正積極回應市場對「明確監管框架」的期望，加密貨幣、去中心化金融與區塊鏈等關鍵詞將持續是政策制定過程中的焦點，未來幾個月內的立法進展極具觀察價值。