8億500萬歐元罰款：Meta相簿存取同意不足

義大利個人資料保護主管機關14日（當地時間）對Meta（META）開罰8億500萬歐元，認定Facebook Android版App未充分告知使用者，也未取得個別同意，便存取裝置內儲存的照片與影片。

主管機關在公告中指出，涉案功能名為「使用Facebook時取得相簿推薦」，會將手機內的照片與影片顯示為可用於貼文的素材。

這項功能自2023年起提供，調查範圍涵蓋義大利Android使用者。主管機關估算罰款時，將約2,000萬名相關使用者納入考量。

Facebook App透過一項適用於多種功能的權限請求，取得相簿存取權。請求權限前的說明則以「啟用其他功能」等概括文字帶過。

主管機關認為，僅憑這項說明，使用者難以得知授權也會啟用照片推薦功能。該功能預設開啟；若使用者同意所有權限，App便能讀取裝置內的整個相簿。

主管機關的判斷重點在於存取裝置資訊時是否另行取得同意，而非照片是否實際發布。義大利《個人資料保護法》第122條規定，存取裝置內儲存的資訊時，須以充分說明為基礎，取得使用者自由作出的同意。

罰款金額考量了相關使用者規模、違規期間、2019年的先前處置，以及調查期間的配合程度。主管機關也考量Meta在接獲通報後修改部分功能，但認為修改時間較晚，且僅適用於更新App的使用者。罰款約占Meta集團全球營收的0.47%。

Meta發言人向路透社（Reuters）表示，罰款過高，公司將提出上訴。Meta則說明，使用者須在裝置上允許相簿存取權限才能使用這項功能，也可以隨時在設定中變更權限。

Meta也對義大利主管機關的管轄權提出異議，主張應由愛爾蘭監管機關負責。義大利主管機關駁回此主張，表示此次適用的電子隱私規範並未設有將管轄權集中於單一國家的機制。

這次調查未處理照片與影片是否用於訓練AI模型。Meta否認曾將相關內容用於AI訓練；主管機關表示，可能另行調查2026年推出的相簿內容雲端處理功能。

Meta須在60天內將照片推薦功能改為預設關閉，並就該功能另行取得同意，包括已允許裝置存取權限的使用者。Meta還須在30天內向主管機關報告已著手採取的措施，並在90天內報告已實施的措施。