美國聯準會(Federal Reserve)、美國貨幣監理署(OCC)、美國聯邦存款保險公司(FDIC)及美國國家信用合作社管理局(NCUA),將銀行與信用合作社第三方風險管理指引草案的意見提交期限,從11月16日延至12月16日。聯準會13日發布聯合公告說明延期,表示收到延期請求,並希望讓大眾有更多時間檢視提案、準備意見;公告未說明請求者及理由。聯合公告
此次調整的是意見提交時程,指引仍處於提案階段。四個機構於9月15日在《聯邦公報》刊登提案,徵詢外界對銀行與信用合作社如何管理和外部業者關係的意見。提案文件
提案採原則導向的做法,依機構規模、業務複雜程度、風險特性,以及與外部業者關係的性質,調整風險管理程度。機構應評估各項關係可能造成損害的規模與機率,據此分配管理資源。OCC表示,提案指引不會設立強制標準或具體義務,也不會僅因機構未遵循指引就採取監理措施。OCC說明
目前適用的聯合指引於2023年發布。機構計畫在新指引定案後,以新指引取代現行版本。金融機構第三方供應鏈風險的相關案例方面,金融穩定委員會(FSB)曾在金融機構AI指引中補充相關內容。
聯準會內部對9月提案也有不同看法。聯準會理事麥可·巴爾(Michael S. Barr)表示:「我擔心這項提案可能削弱安全穩健的營運、增加風險與混亂,並留下監理缺口。」他指出,既有的消費者保護指引可能因此消失,也可能讓銀行必須同時遵循兩套指引。巴爾理事聲明
聯準會理事麗莎·庫克(Lisa D. Cook)表示:「以原則為基礎、聚焦風險的做法,有助於促進創新與競爭。」她也徵詢外界意見,詢問是否應更明確規範網路安全、銀行與金融科技業者合作中的消費者保護、紀錄管理及反洗錢責任。兩位理事的發言是針對9月提案的評估,並非針對此次延期。庫克理事聲明
第三方風險管理業者Coverbase也在9月24日提交的意見書中支持提案,但要求進一步說明高風險關係的判定標準、書面合約的適用範圍,以及現行指引的處理方式。Coverbase意見書說明。提案文件未直接提及虛擬資產或數位資產。
意見須透過各機構指定管道提交。聯準會使用OP-1881、OCC使用OCC-2026-0793、FDIC使用ZRIN 3064-ZA58,NCUA則使用NCUA-2026-1684。公告提醒,提交的意見與附件可能公開,因此請勿提供應保密的資訊。不過,OCC提案清單仍列出原截止日11月16日。
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