ECB催促年底前通過單一貨幣方案，要求完成三方協商

歐洲中央銀行（European Central Bank，ECB）呼籲年底前通過單一貨幣方案，並表示立法延宕可能拖慢數位歐元的推出，影響歐洲企業的支付創新與競爭，也可能加深對海外支付業者的依賴。

ECB執行董事會成員皮耶羅・奇波洛內（Piero Cipollone）10日在歐洲議會經濟暨貨幣事務委員會表示：「若正在進行的三方協商能迅速完成，年底前通過單一貨幣方案就有了機會。」他所說的年內通過，前提是協商順利完成。

單一貨幣方案包含兩項提案：確立歐元現金的法定貨幣地位，以及建立潛在數位歐元的法律架構。相關法律架構通過後，ECB才能完成發行準備並決定可能的首次發行時間；是否實際發行，仍由ECB另行決定。

歐盟執委會、歐盟理事會與歐洲議會目前正進行三方協商。歐元集團9日表示，歐盟理事會與歐洲議會之間的協商已進入最後階段，目標是在年底前達成協議。

歐盟理事會於2025年12月確定協商立場。歐洲議會則在2026年7月9日以416票贊成、169票反對、22票棄權，批准啟動協商。

歐洲議會的協商方案納入隱私保障措施、個人持有上限，以及現金取得與受理規則。持有上限旨在降低導入數位歐元對金融穩定可能造成的影響。

數位歐元是由中央銀行發行的數位貨幣，規劃供一般民眾用於線上、實體商店及個人對個人支付。ECB將其定位為與現金並行的支付方式。

數位歐元的支付與持有額將透過中央化支付平台處理，不以分散式帳本技術（DLT）為基礎。其架構有別於民間企業發行的穩定幣及區塊鏈代幣。

ECB計畫自2027年下半年起進行為期12個月的試點，並已從50多名申請者中選出36家銀行與非銀行支付服務業者（PSP）。

試點將使用不具法定貨幣地位的測試版本，檢驗技術與支付流程。ECB預計於2027年初選出參與試點的線上與行動商家。

各方對導入成本的估算不同。奇波洛內在ECB 7月的一場演說中，估計歐元區銀行4年總投資額為40億至58億歐元。歐洲銀行聯合會（European Banking Federation，EBF）、歐洲合作銀行協會（EACB）及歐洲儲蓄與零售銀行集團（ESBG）委託的2026年更新研究，則估算歐元區銀行及銀行集團的總成本約為180億歐元。兩項估算的範圍與前提不同，不能視為同一基準下的確定成本。

德國聯邦銀行委託進行的2025年10月德國成年人調查中，2,004名受訪者有42%表示聽過數位歐元。在自認了解數位歐元的受訪者中，只有26%能正確說明它是中央銀行數位貨幣及另一種支付工具。受訪者表示「一定會」使用的占14%，「可能會」使用的占34%；認為隱私保護「非常重要」與「重要」的比例，分別為44%及30%。這項調查以德國成年人為對象，不能代表全歐洲民意。

ECB的代幣化金融基礎設施Pontes，負責連結市場上的DLT平台與歐元體系支付基礎設施。ECB表示，歐洲穩定機制（ESM）於11月2日發行的10億歐元數位債券，已在Pontes完成結算。這項案例不代表供零售支付使用的數位歐元採用DLT。

奇波洛內在演說《The cooperative spirit at the heart of the digital euro》中表示，以2026年7月17日為基準，若立法程序能在當年年底前完成，數位歐元可能於2029年首次發行。