49票贊成、50票反對，CLARITY法案參院程序表決未過

CLARITY法案（H.R.3633）在美國參議院未能通過進入院會討論的程序表決，2026年9月15日以49票贊成、50票反對未獲通過；法案本身並未進行最終表決。

這項表決是為終止辯論、讓法案進入院會討論，需取得60票贊成。美國參議院表決紀錄顯示，這並非決定法案最終是否通過的投票。

美國眾議院於2025年7月17日以294票贊成、134票反對通過CLARITY法案。該法案旨在建立數位資產市場監管架構，並劃分美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的職責。眾議院通過的版本與參議院公開草案處於不同立法階段，不能將參院草案條文視為眾院通過法案的確定內容。參院尚未開始討論，立法結果也未定。

美國參議院於2026年9月14日公布的草案第10404條，限制數位資產服務業者僅因客戶持有支付型穩定幣而支付利息或收益，也將經濟或功能上等同銀行存款利息的報酬納入限制。

草案並未一概禁止依實際活動或交易提供報酬。若報酬不等同存款利息，草案允許其提供，並要求後續制定規則、明確規範適用標準。因此，爭議焦點在於如何區分單純持有穩定幣的報酬與活動型報酬，以及如何界定並防止規避限制的報酬安排。

美國銀行家協會等銀行團體主張，穩定幣報酬可能導致存款流失、貸款減少。銀行團體的聯合信函也提出，報酬計畫可能加劇存款外流的風險。

Coinbase（$COIN）則援引自家資料與其他研究，表示穩定幣成長與社區銀行存款減少之間沒有顯著關聯。Coinbase也營運USDC報酬計畫，是這場爭議的利害關係人。

白宮經濟顧問委員會（CEA）以模型估算禁止穩定幣收益對銀行貸款的影響。在基本假設下，估算貸款增加21億美元，相當於整體貸款的0.02%。這些數字是模型估算，並非實際存款流動或貸款變化的統計結果；分析假設與市場實際結果應分開看待。

曾投下程序表決贊成票的參議員約翰·柯寧（John Cornyn）於2026年9月16日在國會發言時主張，草案未能充分防止以其他方式向穩定幣餘額提供報酬。他表示，應在最終表決前修改相關條文。

美國聯邦選舉委員會公布的2026年日程顯示，美國期中選舉預定於2026年11月3日舉行。