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根據 CoinDesk 的報導，於 6 月 30 日（當地時間），穩定幣發行公司 Circle 向美國貨幣監理署（OCC）正式申請設立「第一國家數位貨幣銀行（First National Digital Currency Bank）」，以實現對穩定幣 USD Coin（USDC）的完全自主運營與數位資產託管能力。
倘若獲得批准，Circle 將擁有自行管理 USDC 準備金約 620 億美元（約新台幣 8.6 兆元）的權限，無需再仰賴第三方資產管理機構如黑石集團（BlackRock）進行託管。此舉不僅提高資產運作的獨立性與透明度，也可望為 USDC 的監管信譽與市場地位帶來實質提升。「我們希望透過此次嘗試，消除潛在風險，並強化穩定幣的結構安全性，」Circle 相關發言人表示。
根據 OCC 的處理規範，申請案將包括為期 30 天的大眾意見徵詢階段，整體流程平均耗時約 120 天。監管機關將針對申請企業之資本架構、業務模型、全球法規契合度等多項指標進行審查。
Circle 長期以來積極布局區塊鏈金融基礎建設，其最終目標為推動 USDC 的「完全自主管理」與「資訊透明化」。相較傳統加密貨幣如比特幣（BTC），Circle 更聚焦於實體資產（如國債、股票與債券）所對應的代幣化需求，並以鏈上託管與管理做為應對策略。
此外，此次申請也是為了使營運架構符合「GENIUS 法案（GENIUS Act）」對數位資產發行與互通性的最新監管標準。分析指出，設立受聯邦監理的信託銀行將有助於提升 USDC 作為支付工具的合法性與制度認可度。
目前全球正加速推動中央銀行數位貨幣（CBDC）與國債等傳統金融資產的鏈上化進程，在此趨勢下，Circle 希冀透過美國金融體系的制度接入，使 USDC 成為受驗證的數位支付解方。
評論：USDC 雖為市值排名第二的穩定幣，但長期面臨中央財務託管機制缺乏透明化等質疑。此次 Circle 申請設立信託銀行的行動，標誌其從「科技發行商」朝向「合規金融機構」的轉型關鍵點，亦為其未來參與全球數位資產監理規範鋪路。隨著穩定幣市場對監管友善度與透明性的要求升高，此舉可能為其他同業帶來示範效應。
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