5至7年擴大3倍！歐盟提案提升資料中心容量

歐盟（EU）計畫在未來5至7年內，將區內資料中心容量至少提高3倍，藉此擴大人工智慧（AI）與雲端基礎設施，降低對美國企業的依賴，但電網與用水問題也引發地方衝突。

歐盟執委會於6月3日採納《雲端與人工智慧發展法案》（Cloud and AI Development Act，CADA）提案。內容包括尋找資料中心設址、簡化許可程序，以及導入能源效率、冷卻與電力管理技術。歐盟執委會並提出在2035年前滿足區內企業與公共機構運算需求的目標。

CADA不只著眼於資料中心建設。歐盟執委會也希望提升歐洲雲端服務商的競爭力，並整頓公共部門的雲端採購制度，以降低對美國業者的依賴。

擴大資料中心容量到2036年可能需要約2000億歐元。這是長期投資估算，並非已確定的實際執行金額，也未確定公共與民間部門各自的負擔比例。

隨著人工智慧服務與雲端需求增加，歐洲運算設施與電力基礎設施不足的問題受到關注，確保兩者同步擴充的要求也逐漸升高。

歐盟執委會駐芬蘭代表處援引國際能源署（IEA）預測指出，歐盟資料中心用電量可能從2024年的約68TWh，增加至2030年的約114TWh。另有預測認為，2030年資料中心用電量可能超過歐盟整體電力需求的3%。

歐盟執委會要求容量超過500kW的資料中心申報能源效能資訊，並推動公開能源與用水資料、建立共同評級制度及最低效能標準。9月21日提出的共同評估架構仍須經歐洲議會與歐盟理事會審查，首批永續性標示預計於2027年公布。

這套評級制度將著重比較各資料中心的資源使用效率與對能源系統的貢獻，但不會為資料中心的總用電量或用水量設定上限。

隨著電力需求增加，電網接入與新基礎設施成本將成為爭議焦點。冷卻所需用水，以及建設設施所需土地，也被視為地方社區必須承擔的成本。

愛爾蘭基爾代爾郡議會以贊成11票、反對22票、棄權7票，否決重新檢討指定作為資料中心用途土地的議案。居民與公民團體提出電力、用水、噪音及空氣污染問題，並表示將持續相關抗議活動。

居民主張，資料中心可能增加電費負擔，並削弱國家推動再生能源轉型的能力。不過，愛爾蘭監管機構曾反駁部分關於大型資料中心與一般消費者電費負擔差異的解讀，因此用電增加與成本上升之間的因果關係尚未確定。

在荷蘭阿姆斯特丹，超過500人參與反對大型資料中心建設的活動。當地報導指出，資料中心在2024年占荷蘭整體用電量的4.6%，其中一項計畫完成後，每年用水量可能達11億公升。

另一方面，Equinix Benelux負責人主張，資料中心是企業、公共服務與安全所需的現代基礎設施。在法國埃特雷謝，因反對Google資料中心計畫，包括市長與地方議員在內的5人辭職；支持開發計畫的一方則強調稅收與創造就業的效益。

Google資料中心完工後，預估將使用880MW至1.1GW電力。這項數據是根據業者計畫作出的估算，最終用電量尚未確定。

CADA目前仍處於提案階段，尚非確定法律。歐洲議會與歐盟理事會協商後，資料中心容量擴大目標、許可程序及能源義務等細節都可能調整。

這項計畫直接涉及人工智慧運算、雲端基礎設施、半導體與電網，但目前尚未確認與虛擬資產或區塊鏈業務存在直接關聯。對台灣企業與投資人而言，歐洲擴大人工智慧基礎設施投資，以及建立電力與用水標準對相關設備與基礎設施市場的影響，將成為後續觀察重點。