格陵蘭主權歸丹麥：川普推動擴大美軍駐軍協議

美國總統唐納·川普推動一項協議，在維持格陵蘭主權歸屬丹麥的同時，擴大美國在當地的軍事駐軍與安全權限，但協議內容公布及丹麥、格陵蘭的議會程序尚未完成，現階段不會立即生效。

川普總統18日在社群媒體發文表示，美國已就取得格陵蘭「安全及其他一切所需」的「永久控制權」展開協議。他也表示，美國政府將「立即」啟動擴大格陵蘭軍事駐軍的程序。

此前，美國、丹麥與格陵蘭的安全談判曾傳出，川普總統提出在格陵蘭建立「大規模美軍駐軍」的構想。此次宣布，則被視為將相關構想具體化為三方政府協議程序。

丹麥首相府表示，丹麥、格陵蘭與美國三方政府計畫在下週聯合國大會期間推動簽署協議。不過，協議要生效，仍須完成丹麥與格陵蘭所需的議會程序。

丹麥首相梅特·弗雷德里克森(Mette Frederiksen)表示，協議承認丹麥王國與格陵蘭的「主權及領土完整」，以及格陵蘭居民的「自決權」。格陵蘭總理延斯-弗雷德里克·尼爾森(Jens-Frederik Nielsen)也表示，協議承認格陵蘭的利益及其在國際合作中的地位。這顯示協議同時納入丹麥主權與格陵蘭自治權益。

此次協議並非將格陵蘭所有權移交給美國，而是朝擴大美國安全進入權與軍事活動範圍的方向推動。《華盛頓郵報》報導，丹麥當局目前尚未將這項協議視為最終版本。

一名美國國務院官員在不具名的前提下表示，協議將禁止格陵蘭境內設置非北約基地，阻止中國與俄羅斯設立基地，並限制敵對國家的投資。不過，這些內容來自匿名官員說明，並非公開協議文本。

美國國務卿馬可·魯比歐(Marco Rubio)將此次協議形容為「歷史性協議」及美國的「重大勝利」。但協議的具體條款與適用範圍，仍須等官方文件公布後才能確認。

美國目前已在格陵蘭西北部運作皮圖菲克太空基地。該基地是在1951年美國與丹麥簽署格陵蘭防衛協議後建成，執行飛彈預警、飛彈防禦與太空監視任務。

丹麥國防學院軍事行動副教授托馬斯·克羅斯比表示，在努克升起美國國旗或格陵蘭旗，並不會為美國帶來額外安全利益。他指出，美國作為盟友，已取得所需的安全進入權。

格陵蘭是丹麥王國下轄的自治區。此次協議除承認丹麥主權，也納入對格陵蘭居民自決權的承認。因此，即使軍事駐軍擴大，相關安排仍將與主權移轉分開處理。

這項協議也顯示川普政府的立場出現變化。此前，川普總統並未排除將格陵蘭納入美國或以武力控制的可能性；如今則朝擴大美國軍事進入權、同時維持格陵蘭主權的方向推進。

不過，美國政府所稱的軍事駐軍擴大範圍及是否興建新設施，目前尚未公布。美國、丹麥與格陵蘭三方完成簽署並公開協議文本後，才能確認具體內容。

即使協議完成簽署，丹麥與格陵蘭議會仍須完成必要程序。實際軍事駐軍規模與安全權限範圍，預計將在相關程序完成後確定。