2027年10月25日上路：英國FCA公布離岸加密貨幣平台納管標準

英國金融行為監管局（FCA）提出新標準，英國消費者提供服務的離岸加密貨幣平台可能自2027年起納入監管範圍。判斷核心不在法人註冊地，而在服務英國消費者的方式與交易結構。

FCA於16日發布最終版《加密貨幣監管邊界指引》（PS26/18）。新監管制度將於2027年10月25日生效，欲使用過渡措施的業者可在2026年9月30日至2027年2月28日期間提交牌照申請。

依現行反洗錢規定完成註冊或持有既有牌照，不會自動轉換為新制度下的許可。業者須檢視目前的服務架構，判斷是否需要申請新牌照或變更既有權限。

FCA將英國消費者定義為居住在英國、且非基於商業或職業目的行動的個人。若海外成立的交易平台向英國消費者提供可使用的交易服務，可能被視為在英國從事受監管活動。

若持有英國牌照的企業以自有帳戶的「自營交易者（principal）」身分使用離岸平台，平台營運商未必會被視為在英國經營交易平台。相反地，若該企業以代表英國消費者交易的「代理人（agent）」身分使用平台，離岸平台營運商可能需要取得FCA牌照。

託管與質押服務的適用方式也會因交易結構而異。若離岸業者為英國消費者保管加密貨幣或安排質押，並依照英國持牌企業的指示行事，監管責任可能由該持牌企業承擔。

若離岸業者獨立提供託管或質押服務，業者本身可能被判定為在英國從事受監管活動。因此，應一併檢視與客戶簽約的主體、業務指示關係及服務提供地點。

與自動化協議連接的介面也不會一律排除在監管範圍之外。是否存在可識別的業者，並以在英國營業為目的實際安排交易或質押，將依個別事實關係判斷。

因此，僅以「去中心化協議」為名，難以斷定服務不受監管。監管適用與否，可能取決於服務接觸英國消費者的方式及實際業務結構，而非服務名稱。

這份指引本身不是對法院具約束力的法律，而是FCA對相關法律的解釋。FCA計畫在2026年10月進行額外諮詢，納入政府修法內容，並於2027年初重新發布指引。

大衛·吉爾（David Geale）FCA消費者、支付與競爭執行董事表示：「我們正在建立企業、消費者及國際夥伴都能信賴的加密貨幣監管制度。監管準備始於了解制度將如何適用於業務。」FCA表示，為制定本次指引共收到78份意見，多數回覆者支持這項做法。

本次指引明確指出，判斷離岸交易所能否接觸英國消費者，依據不只是法人所在地，也包括客戶接觸方式與交易結構。直接提供服務與代理交易的區別，成為判斷業者是否需要取得牌照的重要標準。

FCA此次措施進一步具體說明了英國FCA公布加密貨幣業者牌照申請期限的適用範圍。當時公布的申請期間與生效日，在本次最終指引中維持不變。

若台灣加密貨幣業者向英國消費者提供服務，也有必要檢視相同標準。尤其應區分交易是否透過英國持牌企業進行、是否直接與消費者簽約，以及託管與質押業務是否獨立提供。

牌照申請受理期間為2026年9月30日至2027年2月28日。FCA的新加密貨幣監管制度預計自2027年10月25日起生效。