DPA 9月30日到期：國會審議延長至2031年法案

美國《國防生產法》(DPA)現行授權將於9月30日到期，美國國會正在審議延長至2031年的法案。即使DPA到期，行政命令與國家安全備忘錄等美國政府推動AI國防應用的工具仍將保留。

DPA於1950年制定，授權總統在國家緊急狀態下決定政府合約優先順序，並要求關鍵產業擴大生產。美國國會2025年修法後，將現行到期日延至2026年9月30日。

目前提出的延長方案包括沃倫·戴維森(Warren Davidson)等議員提出的《2026年DPA現代化法案》(H.R. 7688)。美國政府出版局文件顯示，該法案旨在現代化DPA，並將授權延長至2031年9月30日。

H.R. 7688已於4月15日連同修正案進入眾議院報告階段。法案是否最終通過及生效，目前尚未確認。

DPA成為AI政策爭議焦點，起因於美國國防部與Anthropic的衝突。美國國防部長彼得·赫格塞斯(Pete Hegseth)於2月與Anthropic執行長達里奧·阿莫代(Dario Amodei)會面時警告，如果該公司不放寬軍方使用AI模型的限制，政府可能啟動DPA，或將Anthropic列為國家安全供應鏈風險。

Axios報導了赫格塞斯的警告內容。Anthropic一直限制大規模監控及完全自主武器操作等部分軍事用途。

這起事件顯示，民間AI企業的安全原則可能透過法律工具，與政府國防需求發生衝突。不過，當時DPA是否實際適用於Anthropic，尚未確認。

川普政府也正透過行政命令與國家安全總統備忘錄，擴大AI在國防領域的應用。川普總統於6月2日簽署第14409號行政命令，要求強化聯邦政府系統的AI應用與安全。

第14409號行政命令要求優先強化國家安全系統的網路防禦，並推動快速導入AI技術。這顯示，不論DPA是否延續，聯邦政府的AI導入政策仍可能持續。

6月5日公布的國家安全總統備忘錄(NSPM-11)，要求國防與情報機構快速導入先進AI模型，並建置高安全性運算設施。備忘錄也要求制定合約條款，限制民間企業在未經政府批准的情況下，停止或大幅修改用於軍事任務的AI系統。

白宮已公開第14409號行政命令與NSPM-11全文，兩項措施均被列為行政部門擴大AI國防應用及安全架構的工具。

DPA允許政府為取得國家安全所需的物資與技術，調整民間合約優先順序或要求擴大生產。因此，若法律未獲延長，政府直接介入民間AI企業生產、合約與供應鏈時可依據的法律工具之一可能削弱。

但DPA到期並不代表美國政府整體AI國防政策將停止，因為行政命令、國家安全備忘錄，以及國防合約與採購權限等其他工具仍然存在。

美國政府將國防生產法權限授予能源領域的措施，與DPA介入特定產業生產及合約的方式有所關聯。不過，此次延長方案討論的不是能源領域權限授予，而是法律有效期限與適用範圍。

這場討論的核心，在於冷戰時期的產業動員法律能否適用於最先進的AI企業。H.R. 7688的審議結果，以及Anthropic事件後續發展，將如何界定美國AI安全標準與國防採購體系的邊界，仍值得關注。