NASA最高7億美元火星通訊合約定案 藍色起源(Blue Origin)出線 火箭實驗室(RKLB)向GAO提出異議

美國太空總署（NASA）將一項最高7億美元（約新台幣220億元）規模的火星通訊網標案授予藍色起源（Blue Origin），這項決定隨即引來對手火箭實驗室（RKLB）的正式異議，指NASA的評選結果不符合國會設定的投標資格門檻。

NASA於9月1日宣布，已與藍色起源簽署固定價格合約。根據合約內容，藍色起源將負責設計、開發、整合、發射並營運一枚火星通訊中繼衛星，這艘太空船須在2028年12月31日前交付NASA，通訊網目標於2030年前在火星軌道正式運作。

NASA說明，這套通訊網將作為專屬基礎設施，中繼科學數據、高解析度影像、導航資訊與任務通訊，同時支援現有與未來的火星地表、軌道及載人探測任務。

火箭實驗室於9月11日向美國政府問責署（GAO）遞交異議書，並在X（前身為Twitter）發文表示：「NASA的選定結果似乎與國會設定的資格標準不一致。」這句話反映出火箭實驗室對評選程序合法性的質疑，但目前僅是該公司單方說法，NASA尚未回應，GAO也還未做出裁定。

火箭實驗室另指出，NASA對其技術提案的審查「帶有懲罰性」且存在誤判之處。同樣地，這僅是火箭實驗室片面主張，尚待NASA說明或GAO審查後才能確認。

爭議焦點落在投標資格條件。依美國公法119-21規定，候選廠商須是在2024或2025財年間曾獲NASA火星樣本取回商業設計研究資金、且提出獨立發射的火星通訊軌道船方案、用以支援完整火星樣本取回任務的企業，才具備投標資格。

然而NASA最終的正式招標書（RFP）要求範圍更廣，不僅涵蓋火星樣本取回任務,還包括支援未來火星地表、軌道與載人探測所需的通訊導航系統設計、開發、發射與營運，標案範圍同時涉及太空船製造、發射與抵達火星後的營運維護。

NASA最終選定藍色起源以其「Blue Ring」平台為基礎的方案，但並未公開技術評分、價格競爭力與風險評估中哪一項是決定性因素。

載明最終評選依據的「source selection statement」文件目前也未對外公開，因此外界暫時難以判斷藍色起源的技術優勢或報價高低,究竟在多大程度上左右了這次評選結果。

火箭實驗室在2025年的投資人資料中曾表示，自家是唯一將火星通訊軌道船納入完整火星樣本取回任務提案的商業廠商。至於這項提案是否真正符合法定資格門檻，仍有待NASA與GAO審查認定。

GAO是負責審理聯邦政府採購爭議的機構，這起案件中，火箭實驗室對資格條件的解讀,以及NASA實際採用的評選方式，都可能成為審查重點。

值得一提的是，火箭實驗室先前曾拿下一筆3.97億美元（約新台幣125億元）規模的合約，負責美國太空軍衛星的製造、發射與營運，不過那筆合約與這次的火星通訊網標案屬於完全不同的採購案。

這次的火星通訊網合約將太空船製造、發射以及抵達火星後的營運整合成單一固定價格標案，至於雙方具體的風險分攤條件與NASA的評分細節，目前公開資料中都無法查證。

整起爭議屬於NASA採購程序與商業太空公司間競爭的範疇，目前資料並未顯示與加密貨幣或半導體產業有直接關聯，火箭實驗室股價可能受到的影響及相關交易時點，同樣無法僅憑現有資料確認。

後續仍待觀察GAO的審查結果，以及NASA是否會公開完整的選定依據文件。無論爭議如何收場，藍色起源的火星通訊軌道船仍須在2028年12月31日前交付NASA。