美國眾議院提出H.R. 7968法案 調查小型AI企業經營障礙

美國眾議院提出一項新法案，要求主管機關調查小型人工智慧(AI)企業在資金籌措、人才招募與法規負擔上面臨的障礙，但法案本身並未納入即時補助或鬆綁法規的條款。

根據國會公開紀錄，民主黨籍眾議員蘇布拉曼尼安(Suhas Subramanyam)與共和黨籍眾議員歐伯諾特(Jay Obernolte)、民主黨籍眾議員戈特海默(Josh Gottheimer)於2026年3月17日共同提出「Small AI Innovators Empowerment Act」，法案編號為H.R. 7968。該法案要求美國商務部調查小型AI企業所面臨的經營障礙，目前已送交眾議院科學、太空與科技委員會審查。

蘇布拉曼尼安在眾議院院會發言時表示：「小型AI企業與新創公司正面臨資金取得、人才招募與留任，以及法規不確定性等問題。」他強調，小型企業與新創公司才是推動AI創新與經濟成長的主力，呼籲同僚支持這項法案。這番話點出了法案背後的立法動機——在AI產業由大型科技公司主導的格局下，替規模較小的業者發聲。

法案要求調查的項目包括小型AI企業的資金籌措、早期投資吸引力、專業人才招募，以及法規不確定性等課題。不過，法案並未針對調查結果訂出補助金額、稅務優惠或法規調整的時間表。

換句話說，H.R. 7968目前比較接近「摸底」性質的立法程序，而非直接對企業提供支援的政策工具。商務部未來將以何種範圍展開調查、調查結果又會如何轉化為後續政策，都要等到法案審議階段才會明朗。

評論：這項法案的意義在於，國會首度將小型企業在AI產業中的競爭條件正式列入議程，但發起法案本身並不等於補助方案或法規架構已經拍板定案，這中間仍有相當距離。

加密貨幣媒體Crypto Briefing報導，共和黨籍眾議員弗萊(Russell Fry)與蘇布拉曼尼安將共同成立「Innovators Caucus」，鎖定支援中小型AI企業。不過截至目前，議員官方網站與國會公開紀錄中都還查不到這個黨團正式成立的公告。

根據該報導，這個黨團規劃討論的議題包括小型AI企業的資金籌措與早期投資吸引力、研發(R&D)稅務處理、專業人才招募，以及法規不確定性。

研發費用的稅務處理方式，是另一項被提出、與小型企業負擔相關的獨立議題。美國納稅人保護服務(Taxpayer Advocate Service)說明，自2025年起開始的課稅年度，企業在美國境內產生的研發費用原則上可於發生當年度直接列為費用扣除。

納稅人也可以選擇將這筆費用分攤在至少60個月的期間內攤銷。因此，坊間若有「研發費用必須一律攤提五年」的說法，其實混淆了稅法修正內容與實際適用條件，需要分開確認。

研發費用該如何處理，會因企業規模、費用發生地點與所選擇的報稅方式而有所不同。整體而言，這項法案的重點放在調查小型AI企業所面臨的競爭障礙，而非直接更動稅法上的扣除方式。

黨團要在國會真正發揮作用，仍需要參與議員名單、運作方式與討論時程逐一到位。目前已確認的立法程序，與媒體報導中的黨團成立構想，屬於兩件需要分開看待的事。

對小型AI企業而言，資金、人才與法規不確定性經常被視為業務擴張的主要負擔。但H.R. 7968並未列出針對個別企業的支援對象、預算規模或法規鬆綁範圍等條款。

這項動作的起點，是美國國會開始把AI產業的競爭環境列為調查對象。至於是否會帶來直接的市場支援效果，以及是否適用於美國以外的企業，都要等法案審議與後續措施進一步推進才能判斷。

目前唯一確認的下一步，是H.R. 7968將交由眾議院科學、太空與科技委員會審查。商務部是否會啟動調查、法案審議時程，以及Innovators Caucus實際的運作範圍，都還有待後續確認。