9月16日參院表決 XRP、XLM、HBAR迎《CLARITY法案》審議關卡

美國參議院預計於台灣時間9月16日凌晨2點15分,針對數位資產市場結構法案《CLARITY法案》是否啟動院會審議進行表決。這項時程仍可能異動,而且並非決定法案最終能否立法的表決。

本次表決訂於美國東部時間9月15日下午2點15分舉行。本社先前已報導《CLARITY法案》在參議院首次程序性表決的時程安排。

參議院這次進行的是針對法案審議動議的終結辯論表決,也就是「終結辯論(cloture)」表決。終結辯論制度用來結束冗長辯論、推進下一階段程序,通過門檻為參議院100席中的五分之三,也就是60票。

若表決過關,參議院即可進入法案本文審議並處理修正案。終結辯論通過後仍可進行最長30小時的額外辯論,因此表決過關不代表法案立即完成立法。

《CLARITY法案》旨在劃定美國證券交易委員會(SEC)與商品期貨交易委員會(CFTC)對數位資產的監理範圍,並訂定數位資產業者在登記、揭露與市場監控方面應遵循的標準。

美國眾議院已於2025年7月17日以294票贊成、134票反對通過該法案,隨後法案送交參議院審議,參議院銀行委員會於2026年5月14日以15票贊成、9票反對表決通過。

在參議院院會表決前,監理機關也已提出解釋。SEC與CFTC於2026年3月17日公布的解釋文件中,將「瑞波幣(XRP)」、「恆星幣(XLM)」、「Hedera(HBAR)」等列為數位商品的範例。

所謂數位商品,是指使用特定區塊鏈系統、或參與該系統運作所需的資產。也就是說,這類資產的價值連動於網路本身的功能與供需,而非取決於他人經營努力所帶來的收益預期。

不過,監理機關的解釋與國會立法屬於兩回事。SEC與CFTC的解釋是說明既有法律適用基準的行政措施,《CLARITY法案》則是試圖以法律形式訂定數位資產市場監理架構的立法程序。

若法案最終通過,SEC與CFTC兩機構的角色分工,以及數位資產業者應盡的義務,都可能因此更加明確。但在目前參議院即將表決的階段,最終條文與適用範圍尚未確定。

能否湊齊60票是這次表決的核心關鍵。單靠共和黨席次難以達到門檻,需要民主黨議員支持,消費者保護、利益衝突防範與穩定幣相關條款等協商也仍在進行中。

若參議院通過含修正案的法案版本,眾議院須再次審議。唯有參眾兩院確定同一版本文字,並經總統簽署後,法案才能正式生效。

換言之,9月16日凌晨的這場表決,與其說是「瑞波幣(XRP)」、「恆星幣(XLM)」、「Hedera(HBAR)」持有人必須採取行動的期限,不如說是確認美國國會能否把數位資產市場結構法案推進到院會討論階段的程序關卡。

接下來,參議院審議、修正案處理、最終表決,以及眾議院是否需要重新處理等程序將依序進行。表決結果與最終法案文字,將是左右「瑞波幣(XRP)」、「恆星幣(XLM)」、「Hedera(HBAR)」在美國監理分類與業者義務的重要時程。