監管不確定性恐延至2030年？CLARITY法案卡關，盧米斯示警

美國數位資產監管法案「CLARITY法案」若無法在今年內於國會完成立法程序，相關立法討論恐延宕至2030年。美國參議院目前正準備就此法案進行結束冗長辯論的程序性表決。

美國共和黨參議員辛西亞·盧米斯(Cynthia Lummis)表示，「如果法案處理拖過今年，數位資產市場的監管不確定性可能會被拉長。」她認為，立法進度延遲將牽動美國加密貨幣產業的創新步伐與市場穩定性。根据加密貨幣媒體《CryptoBriefing》報導，上述內容為盧米斯的發言。

「CLARITY法案」的核心，是重新劃分美國證券交易委員會(SEC)與美國商品期貨交易委員會(CFTC)對數位資產的監管權限。在現行架構下，一項數位資產究竟被視為證券或商品，將決定由哪個機關負責監管，規則也因此不同；法案希望藉此降低這種歸屬不明所帶來的不確定性。

這項法案已於5月14日在參議院銀行委員會以15票贊成、9票反對過關，但距離完成立法仍有距離，還須經過參議院全院表決以及總統簽署等程序。

根据美國參議院目前公布的議程，結束辯論的程序性表決(cloture motion)預計於9月15日下午2時15分(美東時間)進行，換算為台灣時間則是9月16日凌晨2時15分，相關排程已列在美國參議院2026年官方議程中。

不過，程序性表決通過並不等於法案最終過關，後續仍需經過院會審議、正式表決，以及法案條文的協商調整等程序。

法案爭議點不僅止於監管權限的劃分。參議院內部討論中，對於穩定幣獎勵機制、去中心化金融(DeFi)監管方式，以及公職人員發行或宣傳數位資產的限制規範，各方意見仍有分歧，主要包括：△穩定幣獎勵機制 △去中心化金融(DeFi)監管 △公職人員數位資產發行與宣傳限制。

上述條款能否達成共識，將直接影響法案在參議院全院能否過關。倘若兩黨在法案文字上的協商持續延宕，程序性表決之後的後續時程恐怕也會跟著往後推。

這次示警，是在外界對立法時限的疑慮升高之際發出的。此前美國參議院將CLARITY法案初步表決延至9月的動向，已被視為法案處理時程增添不確定性的背景因素之一。

「CLARITY法案」的目的，是為數位資產業者建立一套判斷應受哪個監管機關管轄的明確標準。評論人士指出，若法案持續延宕，業者在證券與商品分類、以及不同監管機關要求上所面臨的不確定性恐將持續存在。

值得留意的是，參議院9月的相關程序其實已如期排定，顯示今年的立法討論並未完全停擺，這場程序性表決也可能成為推動兩黨重啟協商的契機。

法案延遲對加密貨幣價格會造成什麼影響，目前並無明確資料可以佐證。不過對於長期期待監管明確化的數位資產產業而言，法案時程與協商結果，仍是接下來需要持續關注的重要變數。

「CLARITY法案」下一個觀察重點，落在台灣時間16日凌晨2時15分登場的參議院程序性表決。至於後續是否會進入院會表決、法案文字協商能否順利推進，仍取決於參議院領導層與兩黨之間的協商進展。