美10多州喊停數據中心稅收優惠 電力用水掀居民反彈

美國10多個州近來喊停或縮減「數據中心」稅收優惠，主因是電力與用水量攀升，加上居民反彈聲浪升高。隨著人工智慧（AI）基礎設施持續擴張，成本負擔已成為各州爭取數據中心進駐時的核心爭議。

根據《華爾街日報》（WSJ）報導，伊利諾州、紐澤西州、華盛頓州等超過10個州的數據中心稅收減免措施踩下煞車。亞馬遜(AMZN)、Meta Platforms(META)、谷歌(GOOGL)等企業數十年來享有的優惠待遇，恐將因此縮水。

俄亥俄州就是代表性案例。俄亥俄州州長麥克·德韋恩（Mike DeWine）自今年5月起，暫停受理數據中心銷售稅減免申請。俄亥俄州去年提供給數據中心企業的稅收減免金額超過15億美元，比州政府原先預估的數字高出10倍以上。

銷售稅減免適用於興建數據中心所需的伺服器、半導體與其他設備。州與地方政府的稅率大致落在4%至10%之間，由於設備採購金額龐大，減免規模也可能迅速膨脹。本刊先前報導曾提到，美國50州中有36州以稅制優惠吸引數據中心進駐，稅收流失的爭論也因此持續升溫。

俄亥俄州眾議員屈斯坦·雷德（Tristan Rader）表示：「企業手上握有龐大資金，就算沒有這些優惠，也蓋得起廠房。」評論：這番發言反映出，部分議員認為稅收優惠對企業投資決策的實際影響相當有限。俄亥俄州議會目前正討論廢除銷售稅減免，並研議與數據中心企業重新簽約。

包括德州在內的其他州，也陸續提出類似法案與措施。AI產業界則擔心，一旦稅收優惠縮減，企業可能把建廠計畫轉往印第安納州、西維吉尼亞州、懷俄明州等仍保留較優惠條件的州。

亞馬遜(AMZN)表示，2015年以來已在俄亥俄州的數據中心投資近400億美元，並創造數千個工作機會。該公司也說明，去年繳納給俄亥俄州政府的財產稅與相關規費約為1100萬美元。

除了數據中心對地方經濟與稅收有所貢獻的說法，電網與水資源負擔的問題也逐漸浮上檯面。密蘇里州獨立市（Independence）市議員約翰·柏金斯（John Perkins）曾投票支持給予數據中心數十億美元規模的稅收優惠，事後卻在選舉中落選。

NetChoice執行長史蒂夫·德爾比安科（Steve DelBianco）表示：「我們這個產業正處於守勢。」他認為居民的反彈情緒建立在錯誤資訊之上，廢除稅收優惠將衝擊地方經濟。評論：這段發言凸顯產業界與居民之間，在數據中心帶來的就業、稅收與基礎建設負擔該如何分配上，仍存在明顯分歧。

川普總統4日（當地時間）也在演說中提到，只要成功吸引數據中心進駐，就能降低稅負並創造財富。聯邦政府積極招攬數據中心的立場，與州及地方政府對成本負擔的疑慮，呈現出微妙的落差。

至於維持稅收優惠的州，也出現調整條件的動向。數據中心最為密集的維吉尼亞州選擇保留銷售稅減免，但依據2026會計年度預算法案HB30，自2026年7月起，針對數據中心營運商使用的電力，按每度電（kWh）0.011美元課稅。

數據中心是彙集伺服器與網路設備、用來處理網際網路服務與AI運算的設施。AI用數據中心除了需要大型伺服器與半導體設備，還須配置冷卻用的電力與水資源，以及擴建輸電網，因此單憑稅收優惠，很難判斷能否真正吸引企業進駐。

稅務顧問公司萊恩（Ryan）的伊恩·博卡奇奧（Ian Boccaccio）評估，俄亥俄州、亞利桑那州、伊利諾州中斷或廢除稅收優惠後，投資吸引力已經下滑。他並表示，居民的反對聲浪只是一時現象，預期兩年後相關爭議將會逐漸平息。

本刊先前也曾報導，美國數據中心的興建工程因地方反彈而受阻。這顯示社區接受度已與電力、土地、許可程序並列，成為AI基礎設施投資須一併確認的要素。稅收優惠縮減是否會真正促使企業轉移投資，仍須視各州電力成本與許可條件而定。

美國數據中心稅制爭議，正逐漸聚焦於就業與稅收增加、電力與水資源成本負擔之間該如何分配。隨著各州陸續廢除銷售稅減免，或改為徵收電力使用費等其他稅收，AI基礎設施的投資條件預料也將出現落差。