876億美元追加預算送審 伊朗軍事行動成本引爭議

美國針對伊朗軍事行動的成本估算已攀升至375億美元，白宮同時向國會提出876億美元規模的追加預算申請。國防經費如何補足的問題，如今演變成一場圍繞戰爭權力與財政責任的爭論。

白宮表示，在876億美元的追加預算申請中，有671億美元編列為國防支出。據了解，這筆國防支出同時涵蓋彈藥庫存補充、網路作戰能力與機密計畫等國防部優先項目，並非單純用於伊朗行動本身。

值得注意的是，這項申請是在美國國防部先前表示既有預算足以支應伊朗軍事行動成本的情況下提出的。追加預算的必要性與既有財源可運用的說法同時浮上檯面，也讓國會的審查工作變得更加棘手。

爭議焦點在於，美國國防部一方面說明現有預算可以負擔伊朗軍事行動費用，另一方面卻又提出額外追加預算的需求。根據CryptoBriefing報導，美軍代號「史詩之怒行動」（Operation Epic Fury）的伊朗軍事行動於2月28日左右展開，初期成本估算從4月底的250億美元、5月中旬的290億美元，一路攀升到7月底的375億美元。

不過，這375億美元並未完全反映已經消耗的戰力與庫存的補充成本。據悉，美國國防部已在2026年6月左右正式提出約800億美元規模的補充預算申請。

彈藥庫存也是成本爭議的另一個焦點。據傳SM-3攔截飛彈、愛國者飛彈、薩德（THAAD）攔截彈以及戰斧巡弋飛彈等，在行動過程中庫存大幅減少。換句話說，戰爭成本不只是實際作戰花費，還必須把庫存補充與戰備恢復的費用一併計入。

外界評估，白宮申請金額中屬於國防部的部分，有相當比例並非單純的直接戰爭支出，而是與彈藥庫存、網路作戰能力、機密計畫等國防部優先項目綁在一起編列。換言之，伊朗行動的成本與美軍長期戰備需求，被放進同一份預算申請一併處理。

所謂追加預算，通常是指既有正式預算難以支應戰爭、災難或緊急政策支出時，另外向國會提出的申請程序。此次申請與2027財政年度約1兆5000億美元的國防預算是分開處理的。

在國會，除了預算規模之外，行動核准程序同樣引發爭論。由於這項議題與限制對伊朗採取進一步軍事行動的戰爭權力決議案討論相互牽動，追加預算的審查也逐漸演變成對軍事行動法律依據的爭辯。

部分議員反對在未經國會核准的情況下擴大軍事行動。外界評論，追加預算表決恐怕已經不只是單純的支出核准程序，而可能成為檢驗國會對伊朗軍事行動政治支持度的一次考驗。

對追加預算持審慎態度的議員主張，戰爭成本與行動核准問題應由國會親自把關；國防部提供的成本估算與資訊是否充分，也被列為審查重點之一。

另一方面，主張需要補充預算的一方則以維持行動延續性與軍隊戰備為由。美國國防部也提出警告，若缺乏補充預算，訓練與整體戰備恐將承受壓力。

對台灣讀者而言，這起事件的意義在於，中東軍事緊張情勢可能透過美國財政與原物料市場，進一步牽動風險性資產的投資氣氛。本刊此前已探討圍繞荷莫茲海峽的中東安全緊張情勢可能對油價與風險資產情緒帶來的影響。

不過，這次追加預算申請對比特幣(BTC)、以太幣(ETH)等加密貨幣價格是否造成直接影響，目前並未有獨立指標可以佐證。國會在審查白宮這項申請案時，預料將把國防經費補足範圍與軍事行動核准問題一併納入討論。