美國對伊朗的施壓重心正從軍事行動轉向制裁與金融封鎖。荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)的船隻通行量雖略有回升,但仍難言恢復正常,美國財政部這次公布的制裁名單更首度明確點名數位資產交易路徑。
根據美聯社(AP)報導,美國與以色列對伊朗的軍事行動於28日邁入第六個月之際,川普總統表示不會急著與伊朗重啟談判。被問及是否有機會與伊朗對話時,他在白宮回應「我們不想跟他們談,也沒有在尋求會面」。
面對「為何不制裁中國銀行」的提問,川普則語帶保留地說「誰說我沒做?你根本不知道我在做什麼,我沒必要把所有事都公開」。從公開發言來看,美方是否已直接制裁中國大型銀行,目前仍無法確認。
美國財政部24日宣布啟動「經濟棄兒行動」(Operation Economic Outcast)。財政部轄下的海外資產管制辦公室(OFAC)擴大對伊朗的次級制裁範圍,鎖定加密資產、科技、黃金、航空、航運等五大領域。
財政部指出,伊朗政權正利用加密貨幣規避制裁,並藉此進行與伊斯蘭革命衛隊(IRGC)相關的交易。這次公告顯示,美國對伊朗的金融圍堵已延伸至數位資產這條資金通道。
制裁文件涵蓋橫跨中國、香港、新加坡、阿拉伯聯合大公國(UAE)、瑞士與歐洲多地的仲介商、企業與船運網絡。不過,公開文件中並未直接點名任何中國大型金融機構。
財政部稍早在7日已宣布制裁伊朗政權長期倚賴的加密貨幣交易所。OFAC當時說明,伊朗相關行為者透過監管薄弱的數位貨幣交易平台,轉移大筆加密資產,相關資金最終流向IRGC與政權相關人士。
次級制裁的做法是,即使不是直接交易對象,只要與受制裁國家往來的第三國企業或個人,同樣會受到壓力。這意味著原油進口商、金融機構、航運業者與支付網絡業者,都得重新檢視交易對象與資金流向。
荷姆茲海峽的情勢也還很難下定論。路透社(Reuters)引用Kpler數據顯示,截至27日,可追蹤到通過荷姆茲海峽的商品運輸船共有10艘。
這個數字雖比前一日的8艘略有增加,但仍低於10日移動平均值約15艘。路透社也提到,部分船隻可能關閉定位發報器航行,實際通行數量恐怕不只如此。
荷姆茲海峽是波斯灣原油與大宗商品運輸的關鍵通道。船隻通行量若持續偏低,能源與航運成本、保險費用、結算風險都可能連動變化,不只是單純的地緣政治消息。
中國對美國擴大制裁表達不滿。中國外交部發言人林劍(Lin Jian)在25日例行記者會上表示,反對沒有國際法依據、未經聯合國安理會授權的單邊制裁。
林劍強調,中國與伊朗的合作是在國際法框架內進行,不應受到干擾。美方公開文件雖鎖定中國與香港相關網絡,但並未明確指出直接制裁中國大型銀行。
對市場而言,這則消息有兩個重點值得留意。一是荷姆茲海峽的船隻通行數據仍處於偏低水準,二是美國對伊朗的制裁已明顯擴及加密貨幣交易網絡。
經手伊朗相關交易所、場外交易與支付網絡業務的業者,未來在名單比對與交易對象審查上的負擔恐怕會加重。川普總統目前傾向以經濟施壓為主、暫不急於重啟談判,中國則持續表態反對相關制裁。
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