肯亞將實施加密貨幣VASP法案，五大機構共管虛擬資產市場

根據 Business Daily Africa 的報導，於 2025 年 4 月（當地時間），肯亞國會財政與規劃委員會正式提出「虛擬資產服務提供者（VASP）」法案，旨在為當地的加密貨幣市場建立明確的法律框架。該法案被視為肯亞成為非洲主要「加密貨幣」中心的重要一步，將由五大政府機構共同監管整個「數位資產」產業，以提升透明度並加強消費者與市場的保護。

這五個監管機構包括肯亞中央銀行、資本市場管理局、公平競爭委員會、通訊管理局以及資料保護委員會。根據法案規劃，這些機構將共同承擔包括發放 VASP 執照、市場行為監管、用戶資料保護與數位基礎設施監督等多項責任。此外，該法案也致力於打擊洗錢與非法資金流動行為，為肯亞建立更可信與安全的「加密貨幣」環境。

法案的起草靈感主要來自本地智庫 Credence Africa 的建議。該機構強調應建立政府與民間共同參與的監管架構，國會則積極回應，並表示已開始法案的公聽程序，未來審議階段也將廣納民間意見，以強化政策的實用性與完整性。

值得注意的是，肯亞的本地產業組織「虛擬資產協會（VAC）」亦對此法案表達支持態度。協會認同政策方向的同時，也指出原草案中允許政府在無實地審查的前提下實施非現場調查的條款授權過大，因此要求修改。國會最終採納 VAC 意見，刪除相關條文，使法案在業界獲得更多信任。

若該法案順利通過，所有在肯亞經營「加密貨幣」業務的公司都需取得合法的 VASP 執照，並通過五大機構的審核。此外，業者還需建立內控制度，定期提交報告，監控潛在利益衝突。對此，肯亞國會議員金馬尼·庫里亞（Kimani Kuria）指出：「本法案強調衝突防範與內部治理的重要性，將為肯亞打造一個負責任的數位金融環境奠定基礎。」

評論：肯亞過去對「數位資產」態度相對保守，然而隨著交易量與使用者新增數節節攀升，官方終於正視制度整備的迫切性。此一 VASP 法案不僅標誌肯亞有意接納該產業，更向國際社會傳達監管進程透明且可預見的正面訊號。

一旦此多機關共同監管制度成功落實，肯亞將有望成非洲區域在「區塊鏈產業」中以制度透明與法規清晰為特色的領頭羊。同時，這一舉措可能也會推動其他非洲國家跟進，進一步促成整個非洲「加密貨幣政策」的統合趨勢。