CLARITY法案參院卡關 OKX董事古莫籲政府「及時因應」

美國加密資產市場結構法案「CLARITY法案」在通過眾議院表決、送交參議院銀行委員會審查後，至今仍未進入全院正式表決。眾議院當時以294票贊成、134票反對通過法案，但參議院程序截至台灣時間19日僅走到「動議進行審議」與「提出終結辯論程序」階段。

美國眾議院於2025年7月17日通過《H.R.3633》，法案隨即於同年9月18日送交參議院銀行、住房及都市事務委員會審查。該委員會已於2026年5月14日以15票對9票通過法案，但全院表決結果目前尚未出現在參議院官方紀錄中。

根據參議院官方紀錄，8月8日僅登載CLARITY法案的動議進行審議與提出終結辯論程序兩項程序。參議院隨後進入8月休會期，法案後續處理須等休會結束後重新排入全院議程，再走一次程序表決。

OKX董事安德魯·古莫（Andrew Cuomo）接受福斯商業新聞（Fox Business）訪問時表示：「政府必須及時因應，這件事已經在發生了。」這番發言，指的是區塊鏈基礎的支付與匯款，有望降低現行銀行中介成本。

OKX已於7月20日宣布古莫加入董事會。他這次的發言，既是對立法進度的呼籲，也被外界視為與加密資產基礎建設業務有利害關係人士的公開表態。

CLARITY法案的核心，在於加密資產監管權限的分配。美國國會研究處（CRS）說明，法案將「數位商品」與相關中介機構的主要監管權交給商品期貨交易委員會（CFTC），同時保留證券交易委員會（SEC）部分權限。

法案也訂出「成熟區塊鏈」認定標準。達到一定條件的區塊鏈可被單獨歸類，並同時規範有限度的註冊豁免，以及部分去中心化金融（DeFi）驗證活動的例外規定。

這樣的架構，呼應了美國加密產業長期以來要求的規則明確化。過去業界屢屢因特定代幣究竟屬於證券或商品、交易所與中介機構應受哪個機關監管而陷入解釋分歧。

支持陣營認為，法案同時建立消費者保護、鼓勵創新與遏止不法行為的機制。參議院銀行委員會共和黨方面在委員會表決通過時表示，法案為數位資產市場提供了明確規則。

反對陣營則聚焦於倫理條款與執法力道不足的問題。參議院銀行委員會民主黨首席議員伊莉莎白·華倫（Elizabeth Warren）於7月22日發表聲明，批評新版本條文未能充分阻絕川普總統與家族在加密資產上的利益問題。

銀行業也提出另一層疑慮。美國銀行協會（ABA）等銀行團體於7月22日表示，最新版本條文未能封鎖穩定幣在獎勵與收益結構上的規避空間，可能對作為地區放款資金來源的存款造成壓力。

預測市場的評估則偏向保守。Polymarket上「CLARITY法案（H.R.3633）是否將於2026年簽署成為法律」的市場，截至台灣時間19日顯示「會」的機率為17%。這項數字並非正式立法預測，而是反映參與者交易價格的市場信號。

本社此前已報導，參議院銀行委員會表決後遲未排定全院表決時程，使立法時間表成為變數；近期也指出，參議院立法程序與SEC、CFTC細部規則同步推進的結構仍在持續。

對亞洲投資人而言，這項法案是觀察美國交易所、託管與代幣分類規則走向的指標之一。不過，它並非用來斷定比特幣(BTC)、以太幣(ETH)等主要加密資產價格走勢的依據。

目前確認的進度，僅止於參議院動議進行審議與提出終結辯論程序。最終表決時程仍待參議院全院議程排定，以及能否取得60票門檻，才會重新確定。