潔淨電力2027年須達10% 賓州資料中心新規上路

美國賓夕法尼亞州對資料中心開出條件：想拿到州政府的許可協助與稅務優惠，開發商必須先在電網成本、用水量、居民溝通程序與僱用門檻上達標。此舉用意在於持續吸引人工智慧（AI）與雲端投資，同時避免電費與地方負擔轉嫁到居民身上。

喬許·夏皮洛（Josh Shapiro）賓州州長的政府團隊於5月27日公布資料中心「責任開發標準」GRID。GRID為「Governor's Responsible Infrastructure Development」的縮寫，是一套針對希望取得州政府許可協助、稅務優惠與專案協調的資料中心，要求其在「減輕電力負擔」「透明度」「就業」「環境保護」四大面向達標的框架。

核心爭議在於電力成本由誰承擔。根據HB 2650法案文本，資料中心採購「潔淨且穩定」電力的比重須逐步提高：2027年1月1日起達10%，2030年1月1日起達14.5%，2035年1月1日起達32%。若因專案需求而產生的併網、輸電、配電與網路升級費用，也須由開發商自行負擔。

僱用與投資條件同樣入列。法案要求申請GRID認證的業者，須累計新增投資2億5000萬美元、在建設期間創造200個職缺，並在認證滿4週年前提供50個薪資達州平均工資125%以上的職位。認證滿4年後，專案現場全職人員的年度薪酬支出須維持在150萬美元以上。

居民程序設計以事前協商與公開說明會為核心。開發商須先與受影響的地方政府協商，並召開公開說明會聽取居民意見。此外，資料中心的最終使用者、建築面積、基地規模、預估尖峰用電需求、年用水量、水源、電力使用效率（PUE）與用水效率（WUE）等資訊，也都須一併提交。

這套標準目前仍未完成立法。根據賓州議會紀錄，HB 2650已於6月24日在州眾議院以134票對68票通過，並於6月25日送交州參議院財政委員會審查。稅務優惠與GRID認證綁定的法制化，須等參議院審查結束才能拍板。

這項政策背後，是亞馬遜（AMZN）的大手筆投資計畫。亞馬遜表示，將在賓州投資至少200億美元，擴充AI與雲端資料中心基礎設施，其中塞勒姆鎮（Salem Township）與福爾斯鎮（Falls Township）被列為首波候選地點。

許可爭議已在現場浮現。賓州環境保護局針對福爾斯鎮亞馬遜資料中心的空氣品質許可，於7月召開地方說明會。亞馬遜在4月提出的申請中，規劃設置280台天然氣發電引擎與3台柴油緊急發電機。

州政府解釋，這些發電機是在州電力供應中斷或受限、以及進行測試與維護時，用來提供備援電力。這也顯示，大型資料中心不只牽動電網，空氣品質、噪音、用水與緊急發電設備同樣成為地方許可審查的焦點。

各方反應不一。賓州州政府與部分勞工、環保團體將GRID視為「負責任開發」的標準，肯定其將電力自付、潔淨能源連結、居民溝通、學徒計畫與用水管理一併納入的做法。

相對地，煤田正義中心（Center for Coalfield Justice）與食物與水監督（Food & Water Watch）批評，這套標準仍偏向自願性質，對居民保護不足。賓州商會（Pennsylvania Chamber of Commerce）則主張，若資料中心稅務優惠事後才調整，恐傷害投資的可預測性。

資料中心監管議題並非賓州獨有。本報先前報導，美國多個州政府正在研議透過稅務、資訊揭露與地方協議等條件，防止AI資料中心的電費成本轉嫁給居民。紐約、紐澤西等州同樣持續討論電費、用水與環境影響相關政策。

亞馬遜在美國擴大資料中心投資，也是同一波趨勢的一環。本報稍早報導，亞馬遜已將美國路易斯安那州西北部資料中心的投資規模擴大至180億美元。隨著AI與雲端需求持續成長，地方政府勢必得同時權衡招商引資與地方成本分攤問題。

美聯社（AP）8月18日報導，資料中心引發的居民反彈，正逐漸成為美國州長選舉的議題之一。商業內幕（Business Insider）報導指出，夏皮洛已將資料中心從「快速許可」名單中移除，並提高地方社區同意的份量。不過，法律效力仍取決於目前送交參議院審查的HB 2650最終結果。

賓州的GRID標準，是觀察AI基礎設施競賽如何處理電網與社區成本問題的一個案例。無論是比特幣（BTC）挖礦還是AI資料中心，都難以迴避大規模用電、選址與環保許可的課題，這也是值得台灣讀者持續關注的方向。HB 2650最終是否完成立法，仍待參議院財政委員會審查結果揭曉。