維吉尼亞開徵電力稅、紐約祭出1年禁令 美國多州擋下AI資料中心電費轉嫁

美國多個州政府近來相繼祭出新規，不讓AI資料中心的用電與基礎設施成本轉嫁到一般用戶的電費帳單上。爭議焦點不在資料中心的營收分潤，而在電網擴建、用水與環境負擔究竟該由誰埋單。

維吉尼亞州自7月1日起，對資料中心營運商每消耗1度電（kWh）課徵0.011美元的消費稅。根據維吉尼亞州預算文件，若同一財政年度稅收超過6億美元，超出部分將撥入獨立的退費基金，首次徵收則排定在9月進行。

這項新稅主要是為了在資料中心用電量暴增的地區，防止成本壓力轉嫁到居民電費上。不過維吉尼亞既有的資料中心租稅優惠並未因此全面取消，這次確認的重點僅在於新增了針對用電量的消費稅。

紐澤西州則於7月7日簽署法案，將資料中心納入獨立的公用事業費率體系。紐澤西州州長辦公室說明，法案的目的是讓資料中心自行負擔用電及相關電網基礎設施成本。

相較於單純加稅，紐澤西的政策更著重在更廣泛的地區成本調整。5月27日公布的整套方案中，還納入了資料中心公開申報、地方協議與雇用條件等內容。

紐約州則自7月14日起，對50MW以上的新建大型資料中心實施為期一年的暫停審批（moratorium）。州政府提出的理由是電費、用水量與環境影響。

紐約州州長凱西·霍楚（Kathy Hochul）表示：「資料中心開發正在推高公用事業費率、耗盡自然資源，並為紐約居民帶來不確定性。」這番話點出了州政府此次出手的核心考量。紐約州政府也表示，將在暫停期間訂定環境影響標準，並提出社區投資架構。

聯邦層級同樣有所動作。美國參議員馬克·華納（Mark Warner）於7月21日提出《2026年資料中心稅務問責與揭露法案》（Data Center Tax Accountability and Disclosure Act of 2026）。

該法案要求公開AI資料中心的電力、用水、排放與備用發電資訊，並對加速折舊等租稅優惠附加條件。這顯示州政府層級的成本歸屬討論，正逐漸擴散為聯邦層級的透明度監管。

美國參議員榮恩·懷登（Ron Wyden）也在7月2日致函俄勒岡州資料中心諮詢委員會，指出資料中心可能帶來電費、用水、土地與環境方面的壓力。他表示正在研擬租稅公平法案，處理資料中心對地方基礎設施造成的壓力。

這波動向凸顯了AI基礎建設投資與居民負擔之間的拉鋸。本報先前曾報導，美國部分州政府正在縮減資料中心租稅優惠，或加強電網成本分攤要求。這次維吉尼亞的消費稅、紐澤西的費率結構調整，加上紐約的審批暫停，方向可說是一致的。

制度面上的爭議點在於資料中心被歸類為「大型用電戶」的方式。一般而言，電網擴建成本會反映在電力公司的投資與費率結構中，而各州政府正試圖避免超大型資料中心新增的負擔，最終由一般家庭與小商家一起分攤。

業界也提出了反駁論點。資料中心聯盟（Data Center Coalition）引用5月發布的E3報告指出，在現行費率結構下，並沒有歷史證據顯示資料中心導致了住宅電費上漲。

資料中心聯盟執行長喬許·萊維（Josh Levi）在7月23日發表聲明表示，業界願意成為負責任的夥伴，包括全額負擔電力成本並投資在地就業。這番說法顯示，業界訴求的重點其實不在反對監管本身，而是希望成本歸屬標準具備可預測性。

政界看法則出現分歧。川普總統批評紐約的暫停審批措施，可能會把就業機會與稅收推向其他州。相對地，紐約與紐澤西州政府則說明，相關措施並非要阻擋資料中心擴張，而是要建立明確劃分電網與社區負擔的規則。

AI資料中心的用電監管，可能同時影響雲端服務業者、半導體供應鏈與電力基礎設施投資環境。不過，目前尚未有資料顯示這對比特幣（BTC）、以太幣（ETH）等加密貨幣市場會帶來直接影響。