美國數位資產市場明確化法案機率跌至 35%：司法部示警洗錢風險，國會急修 DeFi 監管條款

美國「數位資產市場明確化法案」在「Polymarket」上的通過機率已降至「35%」，顯示市場對該法案能否順利過關的信心明顯減弱。由於「美國司法部」強烈擔憂「加密貨幣」相關犯罪擴大，以及「反洗錢(AML)」監管架構被削弱，等同對法案踩下煞車，使得原本就複雜的立法進程再添變數。根據「Cointelegraph」13 日（當地時間）的報導，美國國會內圍繞法案具體條文的攻防，正持續升溫。

司法部在寄給「美國財政部」的電郵中指出，現行版本可能在「資金洗錢」案件中，抬高檢方的「舉證門檻」。其中最具爭議的是「604 條」條文，該條款對「非託管型開發者」、「去中心化服務」、「混幣服務（Mixer）」以及「自動化協議」給予廣泛豁免與法律保護。司法部認為，這將限制聯邦檢察官執行「AML 規範」的能力，削弱對相關犯罪的追訴與威懾力。

這番警告，延續了先前安全與道德風險的疑慮。早在 6 月 23 日，包含「四個執法機構」以及「天主教團體聯盟」等多方，就曾對法案可能放鬆監管、助長非法資金流動表達相同擔憂。「評論」：從執法角度來看，他們的核心問題在於，法案一旦對「去中心化」及「開源開發」給予過多豁免，將難以追責實際促成犯罪的技術與平台提供者，這與現行對傳統金融機構的嚴格 AML 要求形成強烈對比。

不過，在國會內部，支持法案的聲音同樣不小。「威廉·蒂蒙斯」眾議員在當日聽證會上為法案背書，強調美國必須透過「數位資產」與「區塊鏈」監管框架的更新，來維持全球經濟領導地位。他主張，若持續監管不明、標準模糊，只會把創新與資本推向其他司法管轄區，使美國在「加密產業」與「金融科技」競賽中失去主導權。

「穩定幣」發行公司「Circle」的「首席策略長」丹特·迪斯帕爾特（Dante Disparte）也公開為法案辯護。他認為，該立法反而能強化「國家安全」。依照法案設計，「穩定幣」發行方必須以「美國國債」等安全資產，按 1:1 比例保有「準備金」，大幅提升透明度與償付能力。迪斯帕爾特指出，這樣的要求可以減少不透明資金池與高風險儲備資產帶來的「系統性風險」，也有助於阻止境外不受監管的穩定幣在美元體系中壯大。

在壓力之下，國會方面已著手調整文本，以同時回應「川普總統」相關倫理爭議與「司法部」的監管擔憂。現行修正版加入了數項關鍵更動，包括：授權「美國證券交易委員會(SEC)」與「財政部」共同制定「去中心化平台」的「AML 規範」，確保不會出現監管真空；同時擴大財政部的「制裁權限」，使其能對「高風險非法資金籌措平台」採取更嚴厲措施；此外，對「實際掌控平台程式碼」並擁有實質決策權的主體，要求必須遵守「銀行保密法(BSA)」，將其視為類金融機構來管理。

「評論」：這些修正顯示，國會正試圖在「技術創新」與「監管執行」之間尋找平衡點。一方面避免一刀切扼殺「DeFi」與「開源開發」，另一方面又不希望平台營運者藉「去中心化」之名，規避 AML、KYC 等基本義務。如何界定「實質控制權」將是後續執行的關鍵，也是產業最關注的灰色地帶。

時間壓力同樣不容忽視。法案預計於「下週」再次接受審議，留給協商與文本微調的空間相當有限。若本輪程序仍無明確進展，「8 月 7 日」將被視為實質上的「最後期限」。由於眾議院即將進入「夏季休會」，若逾期未能推進，法案恐將被擱置至更晚時間，面臨政治議題輪替、市場情緒變化等多重不確定性。

在此背景下，「數位資產市場明確化法案」的未來走向，將在「監管機構」與「加密產業」多方角力中見分曉。支持者認為，若能通過，將為「比特幣(BTC)」、「以太幣(ETH)」以及「穩定幣」等「數位資產」建立更清晰的合規框架，吸引機構資金進場；反對者則警告，若豁免條款過於寬鬆，可能成為「洗錢」、「制裁規避」與「恐怖資金」滋生的溫床。未來數週相關修正文稿與「Polymarket」機率變化，將成為觀察美國「加密貨幣」監管路線是否轉向的關鍵指標。