OCC 首度開放銀行持有加密貨幣支付 Gas 費　象徵監管政策微幅鬆動

美國管轄銀行的監管機構——貨幣監理署（OCC）於 10 日（當地時間）發布新指引，首次正式允許銀行為了支付區塊鏈交易手續費，也就是俗稱的「Gas 費」，在特定情況下持有加密貨幣。儘管這項許可相當有限，但被外界視為對銀行使用加密資產政策的首度鬆綁，象徵監管態度可能開始出現微幅轉變。

根據 OCC 公布的詮釋函，銀行若需執行或驗證鏈上交易，可在必要範圍內持有加密貨幣以支付相關手續費。儘管此次規範僅限用於「Gas 費」用途，但其中案例說明也暗示未來存有更寬鬆持有空間的可能性。

同時，OCC 也公佈自 2022 年以來收到的加密資產與穩定幣申請案處理結果。總計 21 起申請中，僅有 9 件獲准通過，且全數限定於「許可型區塊鏈（Permissioned Blockchain）」架構下。此外，有 8 件由申請方自主撤回，另有 4 件不涉及分散式帳本技術（DLT），因此不列入審核範圍。

值得注意的是，根據 OCC 數據，自拜登總統上任以來，尚無任何一項加密資產新創方案獲得核准，與川普政府後期（2020 至 2021 年初）積極發表鼓勵性指引的態勢呈現鮮明對比。當時 OCC 曾透過多封詮釋函明確允許銀行參與穩定幣網路活動。但自拜登政府於 2021 年 11 月上路後，OCC 改為要求所有涉及加密資產或 DLT 的銀行計畫須獲事前批准，該規範直到 2024 年初才被終止。

從核准資料來看，花旗銀行（Citibank）與摩根大通（JPMorgan Chase）分別獲准 3 與 6 項許可型區塊鏈運用案例。但報告亦指出，自 2022 年以降，美國國內尚未有銀行正式向 OCC 申請 DLT 為基礎的支付業務審核。

評論：此次 OCC 開放銀行有限度持有加密貨幣，實際應用雖受諸多條件限制，但也反映出監管單位開始接納金融體系中必要性的技術工具，有助於促進傳統銀行與區塊鏈合作的初步融合。不過，全面性的加密貨幣服務實現，依然有賴更清晰與漸進的政策支持。

根據彭博社報導，OCC 此舉可能為銀行開啟更多數位資產發展空間，但將來政策方向仍需觀察其他監管機構如美國證券交易委員會（SEC）與聯準會的態度走向。

關鍵詞：區塊鏈、加密貨幣、Gas 費、貨幣監理署（OCC）、銀行