歐盟啟動數位歐元持有上限設計程序，聚焦穩定幣監管與金融主權

根據韓國媒體報導，歐洲聯盟（EU）各國財政部長近日達成共識，啟動設定「數位歐元」個人持有上限的程序，為推動中央銀行數位貨幣（CBDC）的落地邁出重要一步。這項進展代表歐盟正積極構建數位貨幣體系的基礎架構，以因應全球金融市場的數位化浪潮。

此項決議是在丹麥哥本哈根舉行的歐盟經濟與財政理事會（Ecofin）會議結束後，由歐元集團在記者會上正式對外公布。會中，各國財政首長就「個人可持有數位歐元上限」制定程序及未來發行規劃取得共識。不過此次並未設定具體數值，一位財長說明：「我們此次重點在於釐清制度設計架構，而非先定出限制金額。」

根據分析，英國和美國近期的監管政策走向亦間接影響了歐盟的相關部署。英國加密貨幣業界此前強烈反對該國央行擬推動的穩定幣存款上限政策，並敦促政府重新評估。同時，歐洲中央銀行（ECB）與歐盟各國央行之間，在「數位歐元的存量限制」議題上也存有意見分歧，2024 年底 ECB 預定發布的進度報告中，該問題也將是討論重點之一。

即便如此，歐洲中央銀行對推動數位歐元的態度仍十分堅定。根據本月初公布的最新規劃，數位歐元未來將支援「離線支付」功能，並強調其「隱私保護水準將比肩現金」的特性。歐洲中央銀行執委皮耶羅·奇波洛內指出，「所有歐洲公民都必須享有免費且隨時使用的數位支付選擇，並且系統本身不會接觸用戶個人資訊。」

歐盟全力推進數位歐元計畫的背後，還有一項戰略考量：防範「以美元為基礎的穩定幣」快速擴張的威脅。此舉與近期川普總統政府推動強化美國境內穩定幣監管的政策方向，也存在微妙呼應。ECB 顧問尤爾根·沙夫（Jürgen Schaaf）早在 2023 年 7 月曾指出：「引入數位歐元，是歐盟應對美元穩定幣崛起的關鍵策略之一。」

曾任義大利中央銀行總裁的法比奧·帕內塔也曾表示，數位歐元可視為對目前「單靠監管措施難以應對的加密貨幣普及趨勢」的實質對策。他強調：「加密資產的演進無法僅靠監理加以征服，歐洲更需主動推出可靠替代品。」

評論：當前歐盟正處於數位轉型的十字路口，平衡傳統金融穩定與金融主權的維護成為一道重要課題。此次各國財長就數位歐元存量討論進入具體制度設計階段，顯示整體共識已出現重大進展。未來其實現不僅仰賴技術突破，更需政治合意與區域協調，才能建立可持续、具自主性的數位貨幣體系。

關鍵詞：中央銀行數位貨幣（CBDC）、數位歐元、存量上限、穩定幣監管、金融主權