比特幣(BTC)小額交易免稅恐遭選舉周期拖延？美國稅改立法進度卡在政治現實

美國國會圍繞「比特幣(BTC)小額交易免稅」機制的爭論持續延燒，相關「比特幣課稅」改革與「小額交易免稅」法案進度，正面臨「政治時程」與「選舉周期」帶來的變數。比特幣政策研究機構「比特幣政策研究所（Bitcoin Policy Institute，BPI）」近日在報告中警告，相關立法可能出現「延宕甚至擱置」的風險。

根據 BPI 於 13 日發布的報告，美國國會正在研議的「比特幣小額交易免稅（de minimis）」條款，雖然在產業與部分議員間獲得支持，但受限於國會排程與政黨攻防，實際推進空間恐被嚴重壓縮。報告提醒，若錯過現在的立法窗口，未來「加密貨幣課稅」要再獲得優先處理的機會恐怕有限。

推動「300 美元以下免稅」的核心人物，是共和黨籍參議員辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）。她一直試圖在預算調整法案「One Big Beautiful Bill」中，納入「單筆 300 美元以下比特幣交易免稅」的條款。不過，該法案在 7 月 4 日完成國會程序並獲得簽署時，所有與「加密貨幣課稅」相關內容最終遭到剔除，令業界頗為失望。

在此情況下，盧米斯改採「單獨立法」策略，重新提出專門法案，主張設置常態性的「單筆 300 美元交易免稅」規則，並搭配「年度累積上限 5,000 美元」的設計，以求在減輕用戶負擔與維持政府稅收之間取得平衡。

這項提案不只處理「小額免稅」問題，也試圖修補整體「加密貨幣稅制」中長年存在的多處灰色地帶，包括：礦工與參與「權益質押（staking）」者面臨的「所得認列時間與出售課稅」的「類似雙重課稅」爭議、是否應引入「洗售（wash sale）」規則以避免透過虧損交易規避稅負等。換言之，法案指向的是一套較完整的「加密資產課稅框架重整」，而非單一優惠措施。

美國國會「聯席稅務委員會（Joint Committee on Taxation）」評估指出，若該法案在未來 10 年內落實，整體影響預估將帶來約 6 億美元（約 8,991 億韓元）規模的「正向稅收」，並非單純的減稅方案，而是有助於增加財政收入的「財政正面（revenue-positive）」改革。

在行政部門方面，亦出現一定程度的「政策協調」訊號。於 5 日（當地時間）召開的參議院聽證會上，財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）表示，隸屬財政部的「稅收政策辦公室」願意與盧米斯團隊合作，就「比特幣與數位資產課稅」制訂更明確的執行指引，顯示財政部對此議題持開放態度。

國會下院方面，美國眾議院「歲入委員會」亦已於 2025 年 7 月 16 日就「數位資產課稅」舉行聽證會，外界推測，該委員會「不排除在短期內釋出相關立法草案」，以呼應市場對「加密貨幣稅制明確化」的需求。

然而，BPI 在報告中點出，目前真正的變量，在於「政治現實」。隨著 2026 年期中選舉臨近，國會議員的優先事項將快速轉向「選戰議題」，政治能量可能集中在短期可見度高的政策上，複雜且技術門檻較高的「稅制修法」往往會因此被擱置。

此外，盧米斯的任期預計將在 2027 年 1 月告一段落，對支持「比特幣稅改」的社群而言，這形成另一層時間壓力。BPI 直言，若短期內無法形成「足以過關的折衷版本」，那麼「比特幣小額交易免稅」與相關稅制改革，可能被迫延後數年甚至更久。

報告強調，「比特幣(BTC)在美國經濟中的潛在重要性」，需要一套「合理且可預期的稅務政策」來支持，BPI 表示將持續向國會與行政部門溝通此一訴求，並指出：「這不是一個可以交給運氣決定的議題，我們也沒有太多時間可以浪費。」

與此同時，美國最大加密貨幣交易所「Coinbase」則在「比特幣小額交易免稅」議題上，意外捲入「政策遊說」爭議。投資機構「Ten31」的管理合夥人馬蒂·本特（Marty Bent）指控，「Coinbase 正在華府反對『比特幣小額交易免稅』，轉而偏好以『穩定幣』為核心的監管框架」，相關言論在社群內迅速發酵，引起不少「比特幣支持者」質疑大型交易平台是否與「比特幣優先」立場漸行漸遠。

面對外界指控，Coinbase 予以「全面否認」。Coinbase 首席政策長法亞爾·希爾扎德（Faryar Shirzad）透過社群媒體回應稱：「這是完全的謊言。」他強調，Coinbase 「從未，也不會」在遊說上採取「反比特幣」的立場。

希爾扎德並在與加密貨幣作家帕克·路易斯（Parker Lewis）的對話中表示，Coinbase 絕未「忽視比特幣小額交易課稅問題的重要性」，公司在華府推動的，是「支持比特幣與更廣泛加密產業」的政策方向，而非個別資產之間的利益交換。

評論：這場爭議暴露了「比特幣最大主義」社群與「綜合型交易所」之間長期存在的「信任裂縫」。如何在「推動整體產業監管清晰」與「捍衛比特幣特殊地位」之間取得平衡，將持續成為美國加密政治的核心矛盾之一。

截至撰稿時，比特幣(BTC)報價約 70,070 美元（約合 1 億 496 萬韓元）附近震盪。過去一週，該價位如同「價格磁鐵（price magnet）」一般，吸引盤勢在此區間反覆拉鋸，尚未出現明確突破方向。未來「比特幣小額交易免稅」與「加密貨幣稅制改革」的立法進展，將持續成為影響市場情緒與政策風險評價的重要關鍵詞。