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美國聯邦參議院通過「*中央銀行數位貨幣(CBDC)* 限制」條款後，圍繞「*金融自由*」與「*數位美元*」的爭論再度升溫。這項條款禁止聯準會(Fed)向一般民眾發行「*零售型 CBDC*」，同時也約束類似「*數位美元*」工具的開發，不過這項限制僅屬「暫時性」，將實施到 2030 年底為止。
根據美國國會公開紀錄顯示，參議院於 13 日表決通過名為「*21 世紀住房之路法案（ROAD to Housing Act）」的 21 世紀住房供給擴大法案。CBDC 限制條款便是夾帶於這項住房法案中一併通過，成為立法攻防的一大焦點。
依照條文內容，聯準會不得向「一般公眾」發行以日常支付為目標的「*零售型 CBDC*」，並禁止推動供大眾使用、性質近似央行數位貨幣的相關數位資產。換言之，聯準會在未來幾年內，將難以正式推出面向全民的「數位美元」。不過，法案同時設置「日落條款」，上述限制將於 2030 年 12 月 31 日自動失效，並非永久封殺 CBDC。
加密貨幣市場分析師馬提帕提（MartyParty）在社群平台 X 上評論指出，「評論 這項 *CBDC* 條款更像是嵌入在住房法案中的一種政治『甜頭（sweetener）』」，目的是吸引對立陣營支持，是為了爭取「更廣泛、跨黨派支持」而設計的策略性條文。
從表決結果來看，參議院在程序性表決中以 84 票贊成、6 票反對的壓倒性比數通過，凸顯這項法案在兩黨之間具有相當程度的共識。但值得注意的是，少數反對票主要來自要求「*更嚴格規範 CBDC*」的共和黨強硬派。包括特德·克魯茲、麥克·李、蘭德·保羅等參議員，都主張對 *CBDC* 的禁止應該是「*永久性*」而非只到 2030 年，因此投下反對票。民主黨方面，據報導由布萊恩·沙茨（Brian Schatz）表達反對立場。
該法案被視為參議院銀行委員會兩名關鍵人物──主席提姆·史考特與資深成員伊莉莎白·華倫──協商後產生的「折衷方案」，企圖在「全面封殺 *CBDC*」與「維持金融創新彈性」之間，取得政治上的平衡。
評論 有分析認為，這類「限期式禁止」安排，實際上保留了未來重啟 *數位美元* 討論的空間，同時又能在當下迎合對 *CBDC* 心存疑慮的選民情緒。
接下來，法案將送交眾議院進一步審議。然而部分共和黨眾議員已經表達不滿，認為先前協商過程中，眾議院在 *CBDC* 問題上的發言權被削弱，主張應將目前的「暫時性禁止」升級為「*永久禁止 CBDC*」，才足以防止政府以 *數位美元* 監控民眾交易與財務自由。
馬提帕提分析，若眾議院堅持修改 *CBDC* 條款，法案可能必須「退回參議院」重新表決，或由兩院組成協商委員會進行調整與整合。在此情況下，整體立法進程不排除「延宕甚至破局」的可能。
目前，美國國會等於在實務上對「*央行數位貨幣*」踩下暫時煞車，使「*數位美元*」的實際推進空間大幅縮減。未來，美國 *CBDC* 政策走向，將高度取決於接下來的兩院協商結果，以及圍繞「*金融隱私*、*監管權限* 與 *創新發展*」之間的政治共識能否達成。
評論 對加密貨幣與穩定幣市場而言，美國在 *CBDC* 上暫時後退一步，短期內反而可能讓美元穩定幣與去中心化支付工具，繼續在「無競爭的官方數位美元」情況下擴大影響力，但中長期走向，仍將隨政治風向而出現大幅變化。
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