美國眾議員推《區塊鏈監管確定性法案》　盼釐清加密產業監管界線防創新外流

美國眾議員湯姆·埃默（Tom Emmer）近日再度提案，旨在為區塊鏈與加密貨幣業界提供更清晰的「監管規範」，以免創新技術因法規不明而外流國外。

根據 Cointelegraph 於 5 月 21 日（當地時間）的報導，埃默聯同眾議員里奇·托雷斯（Ritchie Torres）重新提交名為《區塊鏈監管確定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act, 簡稱 BRCA）。該法案主張，不保管用戶資金的加密貨幣開發者與服務供應商，不應被現行法律誤認為「資金轉移業者」（money transmitters），從而避免受到不當監管。

法案重點在於建立法律明確性，適用對象包含建構非託管服務的區塊鏈開發者、礦工、驗證者以及加密錢包提供商。埃默表示，監管方向若不儘速釐清，將可能導致創新人才、資本與技術外流，「損害美國投資者與創業者的競爭力」。

托雷斯也認為，美國若希望未來人才與開發者留在本土，就必須盡快明確法規。他指出：「不能再讓過時的監管制度或錯誤分類，促使創新與資源流向其他國家。」

除了兩位議員，該法案亦獲得多個產業團體支持，包括：Coin Center、去中心化金融教育基金（DeFi Education Fund）、區塊鏈協會（Blockchain Association）、Solana 政策研究院與加密創新委員會，顯示該措施在業界獲得廣泛共鳴。目前這項立法行動是繼埃默於 2018 年首度提出此案後的最新努力，意在推動對加密領域的長期監管穩定性。

評論：加密貨幣產業長期飽受不確定監管折磨，尤其是在美國這一全球金融重鎮。若無法界定「非保管型」服務者的法律地位，或許將阻礙相關新創與基礎設施的正常發展。

同日，美國地方政府也針對加密相關政策持續推出新提案。德州比特幣戰略儲備法案（SB 21）已於 5 月 21 日獲議會第三次審查通過，票數為 101 票贊成、42 票反對，目前正等待州長簽署。該法案允許德州政府將主要加密貨幣納入財政儲備，做為資金穩定與經濟韌性工具。

此外，密西根州當天亦提出四項重要法案，包括：允許州政府退休金投入加密資產、禁止發行央行數位貨幣（CBDC）、允許在廢棄礦坑與天然氣井中設立比特幣礦場等。根據目前進度，僅亞利桑那州與新罕布夏州已正式通過相關儲備法案，全美另有 18 州正研議中。

評論：從聯邦議員到各州政府的積極行動可看出，加密資產在美國的政策討論已全面升級。若監管能更具一致性與前瞻性，或將成為產業邁向主流應用的轉折點。