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28比21通過修正案:美眾院比特幣儲備法案未授權公開市場買進

美國眾議院金融服務委員會會議室全景/TokenPost.ai

美國眾議院金融服務委員會於2026年9月16日以28票贊成、21票反對,通過《戰略比特幣儲備法案》(ARMA,H.R.8957)修正案;修正案未立即授權政府在公開市場買進比特幣。

委員會表決只是立法程序中的一個階段。

若修正案成法,委員會提出的替代版本將規定,比特幣至少持有20年,並須提交儲備報告、接受獨立審計。這些規定須待法案通過後才會生效。

關於額外取得比特幣,修正案要求財政部與商務部評估成本、風險與效益,並研究是否有合法且符合預算中立原則的做法。

派屈克·維特(Patrick Witt)曾任白宮數位資產顧問委員會秘書處主任。他在《What Bitcoin Did》Podcast中表示,川普總統曾對進一步取得比特幣表達興趣,並說:「政府是否能直接在公開市場買進,法律上仍有疑問。」這段話反映的是公開市場直接買進的法律依據仍存疑。

不過,僅憑這段發言,不能斷言未經國會批准就無法透過任何方式取得比特幣。這項爭議仍須連同立法進度觀察;本報先前也曾報導川普總統對買進比特幣的興趣,以及公開市場買進的合法性爭議。

比特幣儲備並非從新買進的資產起步。川普總統於2025年3月6日簽署第14233號行政命令,要求財政部將刑事與民事沒收程序中已完成最終沒收的比特幣納入儲備,並規定不得出售儲備資產。

行政命令也要求財政部與商務部研擬不增加納稅人額外負擔的比特幣取得方式,並要求財政部評估儲備運作是否需要追加立法。命令本身沒有訂出公開市場買進的規模或執行方式。

2025年12月制定的2026財政年度國防授權法(NDAA)原文沒有明確提及比特幣,因此沒有根據認定該法已納入禁止買進比特幣的條款。不過,法案未提及相關條款,也不代表公開市場買進權限已獲確立。

目前可確認的政策包括持有沒收取得的比特幣,以及研議以預算中立方式額外取得比特幣。後續立法進度與取得方式仍有待觀察。

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