美國債務上限預估2027年2月觸頂，X日基準預估仍為11月；財政部8月或先示警

美國聯邦政府可能在2027年2月觸及法定債務上限。資金可能耗盡、難以按時履行付款的「X日」，基準預估仍落在同年11月，但財政部最早可能在8月就提示距離X日已相當接近。

美國銀行（Bank of America，BAC）分析師在11月6日的分析報告中，將預計觸及債務上限的時間從原先的2027年5月提前至2月。財富雜誌（Fortune）於11月9日報導了這項分析。

分析師寫道：「我們維持2027年11月為X日的預估，但美國財政部最早可能從2027年8月起，就面臨與X日近得令人不安的風險。」他們也表示，由於緩衝空間有限，財政部一開始可能會將X日預告在8月。

美國法定債務上限為41兆1,000億美元（約5京5,937兆1,000億韓元），受上限約束債務的剩餘空間為5,570億美元（約758兆770億韓元）。本報先前曾報導債務上限可能於2027年上半年觸及。

觸及債務上限的日期與X日並不相同。即使達到上限，財政部仍可運用現金與特別措施，繼續支付利息等政府款項；等到這些手段耗盡、政府難以準時履行付款義務時，才是X日。

財政部一般帳戶（Treasury General Account，TGA）是聯邦政府用於支出的現金帳戶。稅收、支出及帳戶餘額會影響財政部能維持付款的時間，因此X日並非固定日期。

美國銀行以財政部一般帳戶的起始餘額較高為由，維持2027年11月的X日預估。分析師表示，聯邦政府近期透過發行短期國庫券籌集更多資金，財政部帳戶因此保有充足現金。

美國財政部11月2日公布的季度借款預估指出，2027年1月至3月由民間持有的淨市場性債券借款額預計為8,000億美元（約1,088兆8,000億韓元）。這項預估假設3月底財政部一般帳戶餘額為1兆美元（約1,361兆韓元）。

淨市場性債券借款額與受債務上限約束的債務，統計範圍並不相同，因此不能只憑季度借款預估計算觸及債務上限的日期。

美國兩黨政策中心（Bipartisan Policy Center，BPC）6月4日發布的報告預估，若國會沒有採取進一步措施，觸及上限的時間可能落在2027年冬末至夏季中期。報告也估計，觸及上限後，現金與特別措施可能還能支應約6至9個月。

8月通常是美國國會夏季休會期。議員返回選區期間，國會領導層仍可重新召集會期並調整債務上限；但過去圍繞調高上限的談判，往往演變成各方為爭取讓步而對峙。

美國民主黨（Democratic Party）近期在期中選舉中取得參眾兩院多數。財富雜誌11月9日報導，華爾街認為民主黨可能要求增加醫療補助計畫（Medicaid）及住宅計畫等支出，以減輕生活成本負擔。

另一個可能選項，是在共和黨仍掌控國會的2026年最後一次會期中先調整上限。若採取這項做法，民主黨在隔年的談判中可運用的籌碼可能減少。

調整債務上限的方案包括納入政府支出法案，或透過預算協調程序處理。政府支出法案須在參議院取得60票；預算協調法案則以簡單多數即可通過，但共和黨的席次優勢有限。

蒙特婁銀行（BMO）分析師警告，若國會未能在年底前調整上限，2027年的對峙可能延長，並可能帶來美國公債信用評等下調，以及現金與附買回交易（repo）市場波動加劇的風險。現行聯邦政府支出法案將於12月11日失效。