吉安卡洛：美國加密監管應並用CFTC權限與國會立法

美國商品期貨交易委員會（Commodity Futures Trading Commission, CFTC）前主席克里斯·吉安卡洛（Christopher J. Giancarlo）表示，美國制定加密貨幣監管政策時，應同時運用CFTC現有權限，並由國會補充立法。

數位主權聯盟（Digital Sovereignty Alliance, DSA）於6日發布的聲明指出，DSA董事總經理艾德里安·沃爾（Adrian Wall）在 Strobe Summit 與吉安卡洛對談。沃爾表示：「要達成監管明確性，光靠新立法並不足夠；還需要反映數位資產市場實際運作方式的規則。」

DSA表示，吉安卡洛主張，交易所適用的規則可由CFTC依現有權限處理，其餘監管缺口則由國會透過新增立法補足。聲明並摘要介紹了他的看法。

對談也談到美國支付型穩定幣制度《GENIUS Act》與金融隱私。DSA表示，吉安卡洛認為，與美元掛鉤的穩定幣可能成為全天候支付網路。美元如何在區塊鏈上流通，以及由誰提供相關基礎設施，也列入討論。

討論議題還包括CFTC對預測市場合約的監管、永續期貨與去中心化金融（DeFi）。與會者也談及如何將美國境外的衍生品交易納入美國監管市場，以及如何追究缺乏傳統中介機構的平台責任。市場健全、網路安全與客戶資產保護同樣是討論內容。

與這場對談分開進行的是，CFTC於10月5日啟動預先徵詢意見程序，檢視《商品交易法》第2(c)(2)(D)條所涵蓋的加密貨幣相關零售商品交易監管架構。CFTC在公告中表示，將把收到的意見用於後續規則制定等措施。

這項程序是為檢視監管方向而進行的意見徵詢，並非最終規則。CFTC的預先徵詢程序與提交時程，和吉安卡洛在對談中提出的政策看法分開進行。

國會方面，市場結構法案《CLARITY Act》（H.R. 3633）的審議啟動程序仍未取得進展。美國參議院於9月15日就啟動審議的動議進行終止辯論表決，結果以49票贊成、50票反對遭到否決。這並非法案本身的最終表決。美國參議院表決紀錄顯示，另有1名參議員未參與表決。

吉安卡洛先前曾表示，不應過度執著於《CLARITY Act》是否通過。他當時的說法是，即使法案未通過，加密貨幣技術開發仍可持續進行。

穩定幣制度則依另一項時程推進。美國貨幣監理署（Office of the Comptroller of the Currency, OCC）於10月21日公布《GENIUS Act》的施行細則。規則適用於受其管轄的支付型穩定幣發行商，以及部分保管業務；反洗錢與制裁相關規定則在另一項程序中處理。OCC公告指出，該法與最終規則將於2027年1月18日生效。