Galaxy Digital（GLXY）申請設立美國國家信託銀行

Galaxy Digital（GLXY）表示，子公司 Galaxy Digital LP 已向美國貨幣監理署（Office of the Comptroller of the Currency，OCC）提交設立國家信託銀行的申請。OCC 尚待審查，申請不代表已獲核准或開始營業。Galaxy Digital 於 29 日公布此事。

申請設立的銀行暫定名為 Galaxy National Bank，總部預計設於紐約。Galaxy Digital 在 10 月 29 日的公告中表示，若獲 OCC 核准，該行計畫提供數位資產託管、交易、質押及信託投資諮詢服務。

Galaxy Digital 也表示，計畫在單一聯邦監管架構下，為全美客戶提供服務。實際可提供的業務及相關條件，仍須視 OCC 審查結果而定。

Galaxy Digital 創辦人暨執行長麥克・諾沃格拉茨（Mike Novogratz）表示：「取得國家信託銀行牌照將是重要的下一步。」他說，公司希望將更多既有業務納入同一套聯邦監管架構。

Galaxy Digital 表示，公司在美國、歐洲及亞洲持有超過 50 張許可證。此次申請是獨立於既有許可之外的聯邦層級程序。

紐約州金融服務署（New York State Department of Financial Services，DFS）的公開清單顯示，GalaxyOne Prime NY LLC 的虛擬貨幣及匯款許可證列於 2026 年 5 月。這項許可屬於州級核准。

Galaxy Digital 過去曾透過外部受監管託管機構，為機構客戶保管資產。本報先前報導該公司將 Fireblocks Trust Company 納入託管合作夥伴，也曾介紹這項託管安排。

Galaxy Digital 於 2021 年 5 月宣布收購BitGo（BTGO）。當時公司表示，收購可讓其取得受監管的客戶資產託管能力及超過 400 個客戶；收購標的也包括位於南達科他州、紐約州、瑞士及德國的信託公司。

Galaxy Digital 於 2022 年 8 月 15 日宣布終止收購協議，理由是 BitGo 未在合約期限 7 月 31 日前提交符合要求的 2021 年經審計財務報表。BitGo 主張終止協議不當，並提起訴訟。

德拉瓦州最高法院（Delaware Supreme Court）於 2024 年 5 月 22 日推翻一審駁回訴訟的決定，並將案件發回重審。法院認為，合約對財務報表的定義有歧義，須進一步檢視證據；這項裁定並未確認任何一方須負責。

審判於 2026 年 5 月 18 日至 22 日舉行。BitGo 在 2026 年 8 月 12 日提交給美國證券交易委員會（U.S. Securities and Exchange Commission，SEC）的文件中表示，正等待判決。

BitGo 於 2025 年 12 月 12 日取得 OCC 有條件核准，將南達科他州信託公司轉為國家信託銀行；SEC 文件記載，該公司於同日完成轉換。OCC 的決定書指出，該銀行不接受存款，也未加入聯邦存款保險公司（Federal Deposit Insurance Corporation，FDIC）的存款保險計畫。

國家信託銀行的業務範圍與一般商業銀行不同。OCC 表示，多數國家信託銀行不辦理放款或存款業務，也未加入 FDIC 存款保險計畫。

美國獨立社區銀行家協會（Independent Community Bankers of America，ICBA）於 2026 年 10 月 2 日提起訴訟，質疑 OCC 的國家信託銀行核准制度。該協會主張，若存款保險、資本及流動性規範採用不同標準，可能影響消費者保護與競爭條件。

OCC 的核准規則及銀行業的反對聲音，與本報先前報導的國家信託銀行核准爭議相關。ICBA 的訴訟並非直接針對 Galaxy Digital 的申請。

銀行政策研究所（Bank Policy Institute，BPI）支持將創新服務納入監管，同時主張相同活動應適用相同規則並承擔相同責任。該研究所認為，若企業不會將業務限制於信託服務，就不應核發信託銀行牌照。

OCC 企業申請查詢系統（Corporate Applications Search，CAS）說明，受理紀錄最多可能需要 5 天才會顯示。截至 10 月 30 日，公開的數位資產申請清單尚未列出 Galaxy Digital 案件；申請編號及公開申請文件內容也尚未確認。