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自託管錢包規則提案提出6年後撤回

存放私鑰的硬體錢包與空白文件夾 / TokenPost.ai (macro)

美國一項要求申報、留存紀錄並確認身分的自託管錢包交易規則提案,在提出6年後撤回。超過1萬美元的交易申報義務,以及超過3000美元的交易紀錄義務均未實施。

美國財政部金融犯罪執法局(FinCEN)於2026年10月5日宣布撤回該提案,措施於隔日生效。FinCEN表示,此次撤回是川普政府放寬監管、調整加密貨幣監管規則以符合政策目的的一環。

FinCEN於2020年12月23日在《聯邦公報》公布提案,要求銀行與貨幣服務業者申報並留存涉及自託管錢包、達到特定金額門檻的交易。自託管錢包是由使用者自行管理私鑰的「錢包」。

提案內容包括申報超過1萬美元的交易、留存超過3000美元交易的紀錄,以及確認客戶身分。金融機構也被提議須蒐集交易對手的資訊。該提案從未定案成為最終規則。

主管機關當時主張,金融機構須掌握交易資訊,以防止洗錢與規避制裁。不過,要求蒐集並非金融機構客戶的交易對手姓名與地址,也引發爭議。

隱私倡議團體Coin Center在意見書中,批評蒐集交易對手資訊的要求,以及過短的意見徵詢期限。爭議焦點之一是,即使交易所難以取得交易對手資訊,是否仍應要求金融機構設法確認。

最初的意見提交期限為公告後15天,即2021年1月4日。FinCEN於2021年1月14日表示,已審閱首輪意見徵詢收到的超過7500份意見,並將申報要求的意見提交期限延長15天,交易對手資訊與紀錄保存要求則延長45天。

此次撤回代表2020年規則提案程序告一段落。這並非禁止使用自託管錢包的規定曾經生效後又遭廢除。FinCEN於2023年另提出與加密貨幣混幣服務相關的規則提案;該案目前狀態不在本文討論範圍內。

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好文章。 希望有後續報導。 分析得很棒。

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