7家資料中心電網成本分攤引爭議，FERC駁回PJM費率方案

美國資料中心業者與既有電力用戶持續爭論電網升級成本應由誰負擔。隨著AI資料中心用電需求增加，新增加的需求所造成的成本，以及老舊設備汰換費用如何分攤，成為爭議焦點。

美國聯邦參議員伊麗莎白・華倫（Elizabeth Warren）、克里斯・范霍倫（Chris Van Hollen）與理查・布魯門索（Richard Blumenthal）於10月9日公布調查報告，整理7家資料中心業者的回覆與訪談內容。報告指出，美國約三分之一的輸電設施與約一半的配電設施已接近或超過使用年限。

報告提出的問題在於，業者承諾「全額承擔電力成本」適用範圍到哪裡。參議員主張，業者即使支付專用變電站等特定設施的費用，共用輸電網升級成本仍可能被排除在外。

成本分攤標準之一是「but-for」原則，也就是確認若沒有資料中心，相關設施是否仍會興建，並由業者負擔資料中心所造成的電網升級成本。

消費者團體與部分監管機關支持這項標準。接受調查的業者則主張，新設施也能讓其他用戶受益，因此成本應由多方分攤。報告引述一家業者表示，共用設施能帶來「系統效益」。

最低計費用電量也是爭論焦點。即使實際用電低於合約用電量，用戶仍須按一定比例繳費。報告指出，消費者團體建議以合約需求量的80%至90%作為最低計費標準；業者則偏好較低標準，或反對採用90%標準。

報告引述一家業者表示，按月收取最低需求量90%的費用「過高」。不過，報告並未單獨估算老舊設備汰換成本中由資料中心額外造成的部分。

白宮於3月4日公布「Ratepayer Protection Pledge」，呼籲資料中心業者承擔新增供電與電網升級成本。承諾內容包括不論實際用電量為何，都支付相關費用，並在可行情況下將備用電力提供給當地電網。這項承諾由企業自願參與。

北卡羅來納州方面，杜克能源（Duke Energy）與亞馬遜（Amazon）、Google、Meta、微軟（Microsoft）等業者於10月7日公布一項協議，適用於大型電力需求用戶。協議規定，客戶須預付專用設施費用；共用輸電網升級則採用押金與付款保證。

協議也納入一項條款，對用電量達50MW以上且負載率為80%的新大型客戶採用獨立費率方案。協議仍須取得州監管機關批准。杜克能源表示，預計決定將於11月中旬出爐。

美國聯邦能源監管委員會（FERC）僅部分批准PJM提出的大型資料中心供電方案。FERC於10月9日接受大型負載的定義與登記制度，但駁回臨時資源充足服務等主要費率修訂提案。

PJM的提案也包括在電力短缺時優先削減資料中心用電。其餘程序與後續措施尚未確定。

這場爭議聚焦於如何分攤AI資料中心新增的電網成本，以及既有老舊設施的汰換費用。美國各州政府也持續針對資料中心電力成本負擔推動監管措施。杜克能源的協議仍待北卡羅來納州監管機關批准。