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NCUA提案新增26項季報欄位,追蹤信用合作社穩定幣活動

午後陽光照映下的信用合作社監管機構大樓 / TokenPost.ai

美國信用合作社管理局(NCUA)提議在信用合作社的季度報告中,新增26項穩定幣相關活動欄位;公眾意見提交期限為12月8日。

刊載於《聯邦公報》的提案包括:儲備資產託管8項、加密金鑰託管與管理9項、對許可發行機構的直接曝險5項,以及信用合作社資產負債表上的穩定幣持有量4項。NCUA希望藉此更細緻掌握信用合作社的相關活動。若提案獲採納,預計適用於截至2027年3月31日的報告。

這項提案處理的是報告義務,並非授權發行穩定幣或訂定新營運標準的規則;最終規則也尚未定案。本刊先前報導也將NCUA提案說明為新增季度報告欄位。

相關法律背景是2025年7月18日制定的《GENIUS法案》(GENIUS Act)。該法將支付型穩定幣發行限於獲許可的發行機構,並將與聯邦信用合作社相關的發行機構納入NCUA監管。法案規定,信用合作社本身不直接發行穩定幣,而由符合條件的子公司等機構取得許可。

NCUA於2026年2月提出許可發行機構的申請與核准程序草案,並徵詢意見至4月13日。除了發行機構監管程序,NCUA也提出另行蒐集信用合作社穩定幣活動報告的構想。

業界討論焦點包括穩定幣與存款的競爭,以及新的業務機會。一方面有人擔心穩定幣可能與存款競爭;另一方面,也有討論認為,發行與託管業務可能為信用合作社帶來數位資產商機。不過,單憑這項提案,尚無法確認存款是否會因此移動,或相關業務是否具備競爭力。

《GENIUS法案》禁止發行機構僅因持有人持有穩定幣,就向其支付利息或收益。第三方平台提供的獎勵是否納入限制,仍待後續規則解釋與政策討論。

美國信用合作社協會(America’s Credit Unions)曾提交法案實施意見書,參與規則制定。該協會在8月公開的立場中表示,支持部分客戶身分確認程序,但認為仍須更清楚界定不同市場的責任與適用範圍。

美國信用合作社協會表示,在10月11日公開的訪談中,首席政策長凱瑟琳・庫隆布(Kathleen Coulombe)談及國會會期末的時程安排及穩定幣收益政策。訪談全文僅供付費訂閱者閱讀,詳細發言無法確認。NCUA這項季度報告欄位提案的意見提交期限為12月8日。

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好文章。 希望有後續報導。 分析得很棒。

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