26項支付型穩定幣申報項目　NCUA擬細化信用合作社監理

美國國家信用合作社管理局（NCUA）提議新增26項季度申報內容，蒐集信用合作社涉及支付型穩定幣的活動資訊，包括保管發行人的準備資產、管理加密金鑰、對發行人的曝險，以及自行持有的穩定幣。

NCUA於10月9日在《聯邦公報》公布信用合作社季度報告（Form 5300）修訂草案，並徵求意見。新增的Schedule J用於申報支付型穩定幣活動。這項提案不會授權發行穩定幣，也不會訂定新的營運標準。

26項申報內容分為四類：代第三方支付型穩定幣發行人保管準備資產，共8項；加密金鑰的保管與控制，共9項；對獲准發行人的直接曝險，共5項；以及信用合作社列入資產負債表的支付型穩定幣，共4項。NCUA表示，這些資料將用於加強遠端監理。

申報類別將區分為替客戶或第三方保管的資產、與發行人的金融往來，以及信用合作社自行持有的穩定幣。因此，申報範圍不只涵蓋直接持有穩定幣，也包括保管發行人準備資產或管理加密金鑰等活動。

這次資料蒐集提案與NCUA今年5月公布的另一項提案目的不同。5月的提案涉及聯邦存款保險承保信用合作社的子公司發行支付型穩定幣時，應遵循的營運與風險管理標準；新的Schedule J則著重透過定期申報掌握相關活動。

NCUA估計，申報對象包括4,224家聯邦存款保險承保信用合作社。每份季度報告平均需花47小時填寫，全年總申報負擔估計為79萬4,112小時。47小時是整份Form 5300的平均估算時間，不只計算穩定幣項目；NCUA認為，此次修訂不會對既有負擔估算造成重大影響。

信用合作社業界團體America’s Credit Unions表示，將提醒業者留意意見提交期限，並預計另行提出相關監管意見。該團體尚未公開表明支持或反對這次申報提案。

NCUA徵求各界就資料蒐集的實用性、負擔估算的準確度、申報資訊的品質與清晰度，以及透過自動化等方式減輕申報負擔提出意見。意見提交期限為2026年12月8日，提交內容將納入公開紀錄。修訂表格仍須經管理及預算局（OMB）審查與核准，提案設定的適用時間為2027年3月31日申報日。