數位資產基本法拚年底定案　閔炳德預告國政監查後啟動討論

韓國共同民主黨議員閔炳德表示，將推動數位資產基本法在今年內完成立法，並預計於國政監查結束後啟動公聽會或法案審查小組委員會討論。

共同民主黨政策委員會首席副議長閔炳德於1日在首爾汝矣島IFC The Forum舉行的「Block Festa 2026」表示：「現在真的必須加快腳步」，並強調「今年內必須對數位資產基本法作出結論」。

閔炳德指出，與其等待內容完整的法案而錯過立法時機，不如先建立基本框架，再配合市場變化逐步補強。他說：「為了制定一部100分的法律，時間都過去了，等一切結束後才制定又有什麼用？」即使只有70分，也應先建立基本框架，再依市場變化持續完善。

數位資產基本法被視為第二階段立法，範圍將從聚焦虛擬資產使用者保護的第一階段法律，進一步擴大至穩定幣、業者監管、資訊揭露與市場秩序等議題。閔炳德指出，2023年制定虛擬資產使用者保護法時，國會曾附帶要求政府在一年內提出第二階段立法方案，但政府版本至今仍未公布。

閔炳德表示：「我認為現在沒有必要只是等待政府方案」，國政監查結束後，應立即積極推進公聽會或法案審查小組委員會討論，先由國會展開討論並決定今年內的立法方向。

韓元穩定幣制度化也是主要爭議之一。閔炳德反對將發行主體限定為銀行，主張只要符合一定資格條件，就應允許多元業者進入市場。

他說：「應向具備資格的多元業者開放市場，不應採取進入監管，而應採取行為監管。」他的說法是，市場進入門檻應合理設定，但對業者經營過程中的行為與結果，則需要建立嚴格的責任追究制度。

閔炳德也強調，應讓新創企業與創新企業取得韓元穩定幣業務機會。他指出，若僅允許大型銀行或大企業擔任發行主體，可能限制具備新商業模式與技術的企業參與。

閔炳德表示，美元穩定幣已在韓國境內交易，歐元與日圓支援的區塊鏈應用也正在擴大。在主要貨幣逐步進入數位環境的情況下，韓元制度化討論不宜再延後。

人工智慧（AI）代理人普及，也被他列為加快韓元穩定幣制度化的背景。隨著AI代表人們購買商品或預約服務的情境增加，法定貨幣作為數位支付工具的使用方式也可能改變。

閔炳德表示：「使用美元穩定幣進行電子支付，已成為AI時代無法逆轉的趨勢。」他說，未來將進入由AI代理人與AI助理代為購物、預約服務的時代，若韓元無法適應數位環境，可能失去應用機會。

他也提出資本市場制度化的必要性，並以比特幣現貨ETF與代幣化證券（STO）為例，指出韓國金融業者接觸數位資產仍受到限制。

閔炳德表示，海外正推動實體資產代幣化，但韓國仍未開放比特幣現貨ETF，制度限制依然存在。他主張擴大銀行、證券公司、資產管理公司與退休基金等機構投資人可運用的投資基礎。

這次發言再次確認閔炳德先前提出的年底立法方向。他此前也曾在國會研討會上表示，將在今年內確定立法方向。

Block Festa 2026聚焦韓元穩定幣、實體資產代幣化（RWA），以及國債與股票代幣化等機構鏈上金融應用議題，金融機構區塊鏈應用與制度化方向是活動的重要討論內容。

閔炳德預計在國政監查結束後，正式推進公聽會與法案審查小組委員會討論，並在今年內確定數位資產基本法的處理方向。