根據歐洲證券市場管理局(ESMA)的最新報導,馬爾他加密貨幣牌照的核發程序遭到審查,原因是在實施歐盟最新加密資產監管法案 MiCA(加密資產市場規範)時,馬爾他金融服務管理局(MFSA)未能完全達到預期標準。ESMA指出,儘管 MFSA 在監理制度與人力配置方面基本符合要求,但其針對特定加密資產服務提供商(CASP)的核發過程仍存在漏洞。
根據 ESMA 於 4 日公布的同儕審查報告,MFSA 在某些 CASP 的核准階段,對於關鍵未解問題的掌握與評估不夠周全,僅「部分達成預期」。報告認為,MFSA當時未充分審核一些仍待解決的要點,也未在核准流程中全面考量相關風險。為此,ESMA建議 MFSA 重新評估當時核發過程中所遺漏的資料與爭議問題。
ESMA在建議中強調,針對申請期間可能構成重大風險的議題,監管機構應採取更嚴謹的分析與實事求是的判斷。這項審查是以 2024 年 6 月 29 日正式生效的 MiCA為依據,旨在確立一套統一適用於歐盟所有成員國的加密貨幣法律架構,並確保各國審核標準與 MiCA 一致。
根據 MiCA 規範,類似 MFSA 的國家監管機構將負責核發與監督 CASP 的營運許可,而 ESMA 則負責確認這些程序是否符合該法案的初衷。ESMA進一步強調,在 MiCA 的框架下,整個歐盟應朝「監管一致性」的方向邁進,所有國家主管機關(NCA)都需以標準化方式執行監管義務。
評論:這次 ESMA 對馬爾他監管作業的檢討,可視為 MiCA 上路後歐盟第一起正式的同儕審查案例,不僅示範了該法規如何實施於實務,也將為未來的加密貨幣許可制度提供重要參考。這不僅突顯監管一致性的必要性,更提醒各國機構應提高專業審查標準,以因應快速發展的加密產業。
關鍵詞:加密貨幣牌照、馬爾他、歐盟、歐洲證券市場管理局、MiCA、加密資產監管
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