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美國參議院以49票對50票否決加密貨幣市場結構法案的程序性表決，但美國證券交易委員會（SEC）的相關規則制定程序仍在持續。分析認為，即使法案審議受阻，SEC仍可運用既有權限制定部分規則。
美國投資銀行花旗（Citi）23日在最新市場策略報告中表示，美國參議院未能推進《CLARITY法案》的全院審議程序，但比特幣（BTC）的反彈並未因此中斷。市場焦點可能從單一立法時程轉向監管機構的後續行動。
《CLARITY法案》旨在劃分SEC與商品期貨交易委員會（CFTC）的加密貨幣監管範圍，並建立市場結構。該程序性表決未能取得將法案送交全院審議所需的60票。若法案處理延宕，CFTC短期內可能難以取得更廣泛的加密貨幣監管權限。
不過，花旗23日在最新市場策略報告中表示，SEC仍可依據既有權限持續制定部分規則。花旗指出，機構規則可作為短期應對工具，但長期法律穩定性仍取決於國會立法。
SEC於8月18日提出「Regulation Crypto Assets」規則草案，適用於部分加密貨幣投資合約。草案內容包括符合特定條件的加密貨幣發行註冊豁免，以及涉及投資合約是否屬於證券的條件式安全港安排。SEC將就草案徵詢公眾意見至10月20日。目前，SEC加密貨幣投資合約規則草案的討論仍處於意見徵詢階段。
花旗分析，市場可能關注SEC將以何種速度具體化交易規則、代幣化資產與市場參與者要求。機構規則或可在短期內縮小監管空白，但長期法律穩定性仍取決於國會立法。
宏觀經濟環境也被視為比特幣反彈的變數。花旗經濟團隊認為，這次升息「可能僅此一次」；但量化宏觀經濟團隊警告，若人工智慧投資帶動成長延續，且就業與薪資壓力維持，利率仍有進一步上調的風險。
花旗評估，比特幣重新站回中期移動平均線，顯示風險偏好正在回升；同時，市場仍有必要持續觀察比特幣與那斯達克的聯動走勢。
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