中國油電車關稅未定 德國強調降低風險

德國政府正在討論是否對進口自中國的油電混合車課徵歐盟（EU）層級的關稅，做為因應市場失衡行為的一環，但關稅稅率與是否實施仍未拍板。

德國聯邦政府於8月31日的記者會上表示，正與布魯塞爾（歐盟總部）協商因應市場扭曲行為的對策，但並未透露具體產業或政策工具，待歐盟內部達成共識後才會公布細節。

目前歐盟已對中國產電池電動車課徵反補貼稅，但同樣措施尚未擴及油電混合車。歐盟執委會1月16日表示，目前並未針對中國產油電混合車展開進口調查。

歐盟已於2024年10月對中國產電池電動車課徵7.8%至35.3%的確定反補貼稅。反補貼稅是指出口國政府提供補貼、扭曲價格競爭力時，進口國額外課徵的關稅，與目前討論中的油電車關稅屬於不同議題。

德國企業感受到的中國競爭壓力，並不僅限於汽車產業。德國工商總會（DIHK）針對約1300家企業進行的特別調查顯示，83%的產業企業對中國競爭加劇表示擔憂，在中國設有據點的企業中則有88%表示競爭壓力增強。

企業雖然認同有必要採取因應措施，但也對「無差別」式的關稅劃清界線。調查中，55%的企業即使因此承擔物價上漲、官僚程序增加、關稅或中國報復措施等負擔，仍支持歐盟採取因應行動，37%則表示反對。67%的企業要求歐洲對中國採取共同對外經濟政策，60%支持降低對中國的策略性依賴。

福爾克·特萊爾（Volker Treier）德國工商總會（DIHK）對外貿易負責人表示：「企業要的是公平競爭，不是孤立。」這句話意味著，企業希望針對扭曲競爭的行為做出回應，但不希望籠統的措施加重企業負擔。

德國政府的政策方向也並非與中國全面切割，而是著重於降低風險。德國總理弗里德里希·梅爾茨（Friedrich Merz）今年2月訪問中國時表示，德國希望開放且公平的貿易，並提出市場扭曲補貼、貿易失衡與出口管制等問題。

梅爾茨總理也表示，必須降低供應鏈與核心產業因相互依賴而產生的風險。這顯示德國的作法並非切斷與中國的貿易往來，而是降低特定產業與供應鏈對中國的依賴程度。

企業的實際動向，與全面「去中國化」有一段距離。德國企業對中國的投資額，2026年上半年較去年同期增加56億歐元，同期對美國的投資額則約為43億歐元，減少近三分之二。

這項數據僅顯示德國企業對中投資增加的事實，並未說明投資目的。德國經濟研究所（IW）分析德國聯邦銀行（Bundesbank）資料後提出了這項投資趨勢。

在汽車產業，爭議焦點在於歐盟現行關稅適用於電池電動車，卻未適用於油電混合車。德國政府將油電混合車列為另一項討論議題，也與中國業者之間的競爭條件問題有關。

德國經濟研究所（IW）研究員於爾根·馬特斯（Juergen Matthes）表示，德國企業一方面把中國當作重要銷售市場，一方面也持續投資以提升在當地的競爭力。他主張，中國的補貼與人民幣被低估壓低了生產成本，並呼籲歐盟導入反補貼稅。

此次議題與虛擬資產或區塊鏈政策沒有直接關聯。

在美國持續討論對中國進口產品課徵關稅之際，針對中國產品的關稅審查也持續進行，這次的討論同樣可以放在歐洲經濟安全政策的脈絡下理解。德國政府預計，一旦歐盟內部達成共識，將公布包含中國產油電混合車在內的因應方案內容。