美10年赤字預估增3.4兆美元 川普減稅法平均退稅增350美元

美國總統唐納‧川普（Donald Trump）主導通過的「大而美法案」（One Big Beautiful Bill Act），未來10年恐讓美國的初級財政赤字增加3.4兆美元。多項退稅方案讓納稅人平均退稅金額增加350美元，但同一時間，食品援助與醫療保障也被削減。

美國國會預算辦公室（CBO）與聯合稅收委員會（JCT）2025年7月公布的法案財政影響推估顯示，2025年至2034年的10年間，初級財政赤字預計增加3.4兆美元。這項數字是排除總體經濟效應之前的推估值。CBO另外提出，將利息支出與經濟效應一併計入後，整體財政赤字增加規模達4.2兆美元。

所謂初級財政赤字，是指扣除利息支出後，政府收入與支出之間的差額。換句話說，3.4兆美元與4.2兆美元並非同一基準下的加總或比較，而是計算範圍不同的兩種推估。

減稅效果已在部分納稅人的申報過程中顯現。美國財政部表示，在2026年首次申報季中，申請小費收入扣除的人數超過750萬人，申請加班費扣除的人數也超過2900萬人。

申請高齡者額外扣除的人數則達3500萬人以上。財政部指出，申報過程中反映的個人減稅規模合計超過820億美元。這項數字分別呈現了申請件數與減稅金額。

不過退稅增加金額，須與法案整體減稅規模區分看待。《財富》（Fortune）報導，今年美國納稅人平均退稅金額增加350美元，成長幅度約11%，而平均減稅規模則約為2300美元。

由於法案延長了原有的部分減稅條款，納稅人實際新增感受到的支援金額，可能小於整體減稅規模。退稅金額也會因個人所得與是否申請扣除而有所不同。

法案內容同時包含支出刪減。隨著「補充營養援助計畫」（SNAP）與醫療保障計畫的資格條件與財政結構調整，相關支出隨之減少。

預算與政策優先事項中心（CBPP）分析美國農業部資料指出，2026年3月SNAP參與人數較2025財政年度平均減少約470萬人。相較於CBO原先預估2026年平均參與人數為3930萬人，3月實際參與人數約為3740萬人。

SNAP是美國針對低所得族群提供的食品援助計畫。此次法案一方面透過減稅擴大對納稅人的支援，另一方面也同步調整食品與醫療領域的資格門檻與財政負擔。

政壇對此評價分歧。川普總統與共和黨將減稅、以及國防與國土安全支出擴大列為施政成果；民主黨與福利倡議團體則指出，低所得族群的食品與醫療援助遭到削減，財政赤字也隨之擴大，是必須正視的問題。

這項法案也影響了兒童投資帳戶等稅制。在先前美國政府提出兒童投資帳戶合格投資標準的報導中，這項法案也被引用為制度依據。

對法案財政效應的解讀，數字落差同樣存在。Axios在X貼文中引用CBO另一份分析指出，這項法案未來10年恐讓累計財政赤字擴大達4.7兆美元。

4.7兆美元這項推估，與前述3.4兆美元的初級財政赤字增加額，計算範圍並不相同。即便針對同一項法案，是否納入利息支出與經濟效應，結果也會隨之不同。

本次採訪取得的資料中，並未發現這項法案與加密貨幣價格或區塊鏈產業有直接關聯的內容。美國減稅與福利支出調整對財政造成的實際影響，仍有待CBO後續分析與實際申報、支出統計進一步確認。