美國若將300美元以下的加密貨幣支付免除資本利得稅,未來10年聯邦政府淨稅收最多可能增加25.8億美元。有分析指出,只要降低小額支付的申報負擔,加密貨幣的日常消費與新增購買就可能成長,進而抵銷稅收減少的部分。
根據康乃爾大學布魯克斯公共政策學院(Cornell Brooks School of Public Policy)附設科技政策研究所(Tech Policy Institute)發布的報告,這項針對小額數位資產支付「最小免稅額」制度的分析顯示,基本情境下未來10年聯邦淨稅收將增加8.59億美元,推估區間落在1.72億美元至25.8億美元之間。
目前在美國,只要使用加密貨幣購買商品或服務,就必須計算處分資產產生的資本利得或損失並申報。即使只是買一杯咖啡這種小額交易,也得對照取得成本與處分價格逐筆申報,外界一直批評這項規定降低了加密貨幣日常支付的實用性。
報告分析,若能取消逐筆交易的稅務與申報負擔,包括比特幣(BTC)在內的數位資產支付與需求可望增加。不過報告也提醒,以目前的使用規模來看,短期內對比特幣價格與稅收的影響可能有限,長期效果則取決於支付規模擴大與實際使用人數成長的幅度。
報告設定的核心情境,是「合格數位資產支付」規模成長一倍。若其中約一成的新增支付屬於原本不會發生的新購買,就足以抵銷稅收減少的部分。換句話說,比起免稅措施本身,制度上路後支付量能成長多少,才是左右整體財政效果的關鍵。
評論:這也意味著,這項免稅方案的實際效益,最終仍要靠使用者行為是否真的改變來驗證,而不是單靠稅制設計本身就能斷定成效。
美國國會方面,降低小額加密貨幣支付稅負的討論仍在進行。聯邦參議員辛西婭·盧米斯(Cynthia Lummis)提出的S.2207法案,主張個人數位資產交易中300美元以下的交易與利得可享免稅,年度免稅利得設有5000美元上限,並將相關交易合併計算,同時規劃自2026年起實施物價連動調整。
S.2207法案已於2025年6月送交參議院,並交付財政委員會審查。報告提出的稅收推估,並不代表政策已經拍板,而是假設這項擬議中的免稅方案付諸實施後的情境分析。法案最終能否通過,以及實際支付規模將如何變化,目前都尚未確定。
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